Как проводится государственная экологическая экспертиза?

Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня проводится для объектов, перечисленных в ст. 12 закона № 174-ФЗ.

Органы, уполномоченные на проведение ГЭЭ, перед началом процедуры определяют, к какому уровню относится объект, подлежащий обследованию.

Обычно используются следующие критерии:

  • территориальные пределы распространения возможного негативного воздействия объекта (например, на площади 2 и более субъектов РФ);
  • будут ли при эксплуатации объекта расходоваться природные ресурсы, отнесенные к ведению РФ;
  • будет ли указанная деятельность задевать интересы соседних государств;
  • нужно ли будет при реализации исследуемого объекта использовать природные ресурсы соседних государств;
  • каков объем иностранных инвестиций в данную деятельность.

Срок проведения ГЭЭ объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 закона № 174-ФЗ, не может превышать 2 месяцев (п. 4 ст. 14 указанного закона).

Примеры объектов ГЭЭ регионального уровня: газопровод высокого давления / распределительные газопроводы низкого давления для газоснабжения жилых домов в с. Марково Петушинского района Владимирской области, проектные материалы объекта обслуживания (мелкорозничной торговой сети) — торгового центра «Эталон» во Владимире и т. д.

Заключение государственной экологической экспертизы объекта направляется заказчику в течение 5 календарных дней со дня его согласования (п. 27 Положения).

Виды и цели экологического аудита в России

7) при прочих случаях, которые были установлены нормативными актами.

Понятие, цели и виды экологической экспертизы

Федеральный закон «Об экологической экспертизе» определяет это понятие так: « Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду».

В нашей стране осуществляются государственная, общественная, ведомственная, научная и коммерческая экологическая экспертиза.

Ее проведение обязательно для всех строительных объектов. Она осуществляется экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Росприроднадзором) в установленном законодательством порядке.

Общественная экспертиза вовлекает всех заинтересованных лиц в процесс принятия экологически значимых решений. Она проводится по инициативе граждан и общественных организаций, а также органов местного самоуправления. Экспертиза осуществляется в отношении объектов государственной экологической экспертизы за исключением тех, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну.

Ведомственная экологическая экспертиза зачастую имеет технологическую направленность, она доказывает экологическую безопасность проекта, в котором заинтересовано какое-либо ведомство. В числе других материалов заключение ведомственной экспертизы поступает на рассмотрение государственной экологической экспертизы.

Научная экологическая экспертиза проводится для того, чтобы проверить определенные научные факты. Она не имеет строго регламентированных Законом положений.

Коммерческая экологическая экспертиза, как и научная, законодательством не регулируется и проводится добровольно для того, чтобы узнать, насколько безопасен тот или иной объект для людей и природы. Коммерческая экспертиза – весьма востребованная услуга, которую оказывают специализированные компании. На этом виде экспертизы мы остановимся подробнее.

Ее проведение обязательно для всех строительных объектов. Она осуществляется экспертной комиссией, которая формируется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы (Росприроднадзором) в установленном законодательством порядке.

Государственная экологическая экспертиза

Оставить заявку на сопровождение Государственной экологической экспертизы

Заказать

Оставить заявку на сопровождение Государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза

  1. презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  2. обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
  3. комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
  4. обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
  5. достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
  6. независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;
  7. научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
  8. гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;
  9. ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Рефераты

Такая экспертиза может проводиться в отношении тех же объектов, что и государственная экологическая экспертиза, за исключением объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или же охраняемую законом тайну.

Ссылки

  • АНО Центр Судебных Экспертиз
  • Информация по экологической экспертизе
  • ЭКОМ — технологии общественного участия
  • Федеральный Закон РФ Об экологической экспертизе
  • Какие проекты должны проходить общественные слушания?
  • Государственная экологическая экспертиза проектов на территориях ООПТ

Wikimedia Foundation . 2010 .

  • Художественная школа им. Т. Шевченко
  • Государственная экспертиза надзор и контроль

Экологическая экспертиза — Экологическая экспертиза установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным … Википедия

РЕЗУЛЬТАТЫ

Результатом проведения экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. При этом оно может быть как положительным, так и отрицательным.

Заключение государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику ответственным секретарем экспертной комиссии в течение 5 дней со дня его утверждения. При этом после завершения экспертизы один экземпляр материалов остается в экспертном подразделении, а остальные возвращаются заказчику.

Следует отметить, что повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в случае отрицательного заключения и при условии переработки материалов с учетом замечаний, изложенных в заключении, а также на основании решения суда или арбитражного суда.

  1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.
  2. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц — от 50 000 до 150 000 руб.
  3. Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5 000 до 10 000 руб.
Читайте также:  Праздничные дни в ноябре в России — как отдыхаем?

Государственная экологическая экспертиза ( ГЭЭ )

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – это установление соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) как сфера деятельности в нашей стране ведет свое начало с 1988 года, когда был образован Государственный комитет СССР по охране природы. Руководствуясь законодательством Российской Федерации, государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) на стадии подготовки принятия решения обеспечивает в проектной документации соблюдение экологических требований законодательных и правительственных правовых актов, а также отраслевых и ведомственных природоохранных документов, в том числе по вопросам охраны воздушного бассейна, поверхностных и подземных вод, недр, почв, растительного и животного мира, природно-культурных заповедников и памятников.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) организуется и проводится уполномоченным государственным органом и экспертными комиссиями, специально создаваемыми для:

  • объективной оценки экологических последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
  • заблаговременного выявления и предотвращения возможных конфликтных ситуаций в случае реализации этой деятельности;
  • повышения качества экологического обоснования принимаемых решений.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) является действенным средством государственного регулирования в целях:

  • снижения экологического риска;
  • предупреждения возможных неблагоприятных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий;
  • предотвращения возможного ущерба государственным интересам РФ.

Принятый в 1995 году Федеральный Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Этим законом определено, что государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) предназначена способствовать сохранению и улучшению сферы обитания человека, в том числе:

  • достижению в предстоящие годы нормативных показателей чистоты атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов;
  • обеспечению экологически безопасной среды для человека, растительного и животного мира;
  • созданию благоприятных условий для восстановления естественного баланса экологических систем и их способности к саморегулированию и самоочищению.

Законом установлено, что государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) подлежат практически все виды документации, реализация которой может оказать воздействие на окружающую среду, в том числе:

  • проекты законов, нормативных правовых актов, целевых программ, схем охраны и использования природных ресурсов, территориальной организации;
  • технико-экономические обоснования и проекты строительства объектов всех видов хозяйствования и природопользования;
  • других материалов, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) предшествует принятию хозяйственного решения и, базируясь на природоохранных законах, правилах и экологических нормативах, еще на стадии проработки вопросов в проектной документации устанавливает соответствие намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определяет допустимость или недопустимость реализации объекта экологической экспертизы.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) анализирует и оценивает представленную документацию (объект экспертизы) с позиций:

  • эффективности, полноты, обоснованности и достаточности предусмотренных в документации мер по охране здоровья населения, рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей природной среды;
  • правильности определения степени экологического риска и экологической опасности намечаемой деятельности;
  • определения экологически вредных воздействий на окружающую природную среду принимаемых решений, а также возможных социальных, экономических и экологических последствий в случае реализации этих решений.

Подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) заключение должно содержать обоснованные выводы:

  • о соответствии намечаемых решений нормативным правовым актам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации (на территории которого располагается объект) по вопросам охраны окружающей среды;
  • о полноте выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате реализации намечаемых решений;
  • о достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и по сохранению природного потенциала;
  • об экологической обоснованности реализации объекта экспертизы.

Оно приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения приказом специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта экспертизы. Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) является запрет реализации объекта экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) материалов обоснований инвестиции в строительство и проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения и т.п.) проводится на федеральном уровне, если:

  • проектируемый объект после его сооружения окажет воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации (например, тепловые, атомные и гидроэлектростанции;
  • дамбы и водохранилища;
  • крупные промышленные предприятия;
  • нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие заводы, предприятия химической промышленности;
  • порты и терминалы внутреннего судоходства;
  • автомобильные и железнодорожные протяженные магистрали;
  • обустройство нефтегазоносных месторождений, нефтегазопроводы и спецпродуктопроводы;
  • использование пестицидов или других вредных и токсичных материалов и т.д.);
  • деятельность этого объекта затрагивает интересы сопредельных государств, определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»;
  • для осуществления намечаемой деятельности необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов.
Читайте также:  Как начислить амортизацию в налоговом учете

Источники: Федеральный закон РФ от 23 ноября 1995 года «Об экологической экспертизе»; Федеральный закон РФ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды»; Чегасов Г.С. «О государственной экологической экспертизе» // Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. 1996. № 1; 1997. № 3.

Принятый в 1995 году Федеральный Закон Российской Федерации «Об экологической экспертизе» регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду. Этим законом определено, что государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) предназначена способствовать сохранению и улучшению сферы обитания человека, в том числе:

Государственная экологическая экспертиза: мероприятия по проведению экспертизы

  1. Проведение государственной экологической экспертизы начинаетсясо дня утверждения приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Срок проведения экспертизы не может превышать три месяца, но может быть продлен по заявлению заказчика на один месяц, если иное не установлено законом.
  2. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение передается в Росприроднадзор для подготовки проекта приказа об утверждении заключения. После утверждения заключения экспертной комиссии Росприроднадзором, документ принимает статус заключения государственной экологической экспертизы.
  3. Выдача заключения государственной экологической экспертизы. На данном этапе заказчика уведомляют о завершении государственной экологической экспертизы и направляют соответствующий документ. Также информация о заключении экспертизы направляется территориальным органам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический надзор. Такая информация направляется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Если кредитные организации участвуют в финансировании проекта, то информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется и им.

Представление заказчиком соответствующих документов в уполномоченный орган государственной власти, а именно:

Этапы проведения ГЭЭ

  • Организация и проведение анализа и оценки объектов
  • Оценка соответствия объектов экологическим стандартам, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации.
  • Анализ всей документации и информации, характеризующих потенциальное воздействие деятельности предприятия на окружающую среду.
  • Подготовка выводов ГЭЭ, их передача государственным и иным органам, принимающим решение о реализации объекта.
  • Информирование заинтересованных лиц, общественности о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую среду и связанных с ними социальных, экологических и иных последствиях деятельности предприятия.

Заключение государственной экологической экспертизы является результатом проведения государственной экологической экспертизы.

Объекты региональной экологической экспертизы

Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня выступают:

  • 1. Проекты нормативных и технических, а также методических документов в области разработки мер безопасности для окружающей среды, которые разрабатываются и утверждаются на региональном уровне, то есть властью субъектов федерации.
  • 2. Проекты целевых программ регионального уровня. Они предусматривают строительство и эксплуатацию хозяйствующих субъектов, которые могут нарушить безопасность окружающей природы.
  • 3. Техническая документация на земельные участки, которые имеют статус региональных природоохранных территорий. Проводится проверка документации, которая обосновывает придание этим землям такого статуса.
  • 4. Проектная документация объектов, строительство и реконструкцию которых предполагается осуществлять на этих земельных участках.
  • 5. Другие объекты строительства и хозяйственной деятельности, которые ранее уже получали положительное заключение, однако:
  • – Дорабатывались по перечню дополнений из заключения экологической экспертизы;
  • – Были реализованы с отступлениями от положений документации, которая получила положительное заключение экспертизы;
  • – Срок действия положительного заключения истёк;
  • – Документация, имеющая положительное заключение, была изменена.

Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня выступают:

Как мы работаем?

Обратившись в нашу компанию, с целью проведения экологической экспертизы проектной документации, клиент получит такие услуги наших специалистов.

МероприятияОписание
Профессиональный анализ проектной документацииПодав неполный пакет документов в экспертную комиссию, ожидать положительного решения экологической экспертизы не приходится. Именно поэтому наши специалисты начинают работу с проведения анализа и инвентаризации всех необходимых проектных документов и сбора недостающих документальных актов. Это поможет избежать негативного решения экспертов.
Организация общественной экоэкспертиыПри необходимости наши специалисты организуются проведения квалифицированной общественной экспертизы с привлечением грамотных аккредитованных экспертов. Положительное решение общественной экспертизы повышает вероятность скорейшего получения разрешения на строительство или реконструкцию объекта.
Подача документов в территориальное отделение Госкомитета России по охране окружающей средыНаши профессионалы подготовят пакет документов и официальное обращение в территориальное отделение Госкомитета России по охране окружающей среды. Также помощь наших сотрудников может понадобиться заказчику при оплате экспертизы в положенном законом объеме.
Оспаривание результатов экологической экспертизыЕсли заказчик категорически не согласен с результатами проведенной экологической экспертизы, он имеет право обжаловать этот вывод в суде. Профессионалы компании «Экобезопасность» помогут составить грамотное исковое заявление в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.
Читайте также:  Патент на перевозки пассажиров в 2020 году

Стоимость проведения экологической экспертизы определяется в первую очередь площадью строительного объекта и его эксплуатационным назначением. В нашей компании цена такой экспертизы стартует от 50 рублей за квадратный метр. В итоговую стоимость входят такие услуги наших специалистов:

Государственная экологическая экспертиза.

экологическая экспертиза установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техниче­скими регламентами и законодательством в области охраны окружа­ющей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится в целях установления со­ответствия документов, обосновывающих пла­нируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

а) представление материалов на экспертизу. Представляемые на экспертизу материалы должны соответствовать установленным требованиям как по форме, так и по содержанию. Состав материалов включает в себя:

— документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе, по объектам федерального и регионального уровня, содержащую материалы ОВОС;

— положительные заключения и (или) документы согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рас­смотрения указанными органами и заключения общественной эколо­гической экспертизы в случае ее проведения;

— материалы обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;

б) регистрация материалов в уполномочен ном государственном органе и проверка полноты и достаточности представленных матери­алов его экспертным подразделением. При этом государственная эко­логическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной эко­логической экспертизе, в полном объеме. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позд­нее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта не­обходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве;

в) формирование экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. В состав экспертной комиссии государственной экологи­ческой экспертизы включаются внештатные эксперты, могут включать­ся в качестве экспертов его штатные сотрудники. Росприроднадзор назначает руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, осуществляет формирование экспертной комиссии.

Экспертом государственной экологической экспертизы может быть специалист, обладающий научными и (или) практическими по­знаниями по рассматриваемому вопросу.

На этом этапе определяются сроки проведения государственной экологической экспертизы. Продолжительность проведения экспер­тизы не должна превышать 3 месяцев, плюс продление на 1 месяц;

г) проведение экспертной комиссией государственной экологической экспертизы. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание, на котором определяются основные на­правления работы экспертов и экспертных групп, выдаются задания экспертам, утверждается календарный план работы; подготавливают­ся индивидуальные и групповые экспертные заключения, на основа­нии которых составляется проект сводного заключения. Ведутся протоколы заседаний.

Проект сводного заключения экспертной комиссии, подготовлен­ный ее руководителем и ответственным секретарем, рассматривается на заседании экспертной комиссии. При одобрении сводного заклю­чения квалифицированным большинством (не менее двух третей) проект заключения (отри­цательный или положительный) подписывается членами комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготов­ленным экспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мне­ние». Особое мнение оформляется в виде документа, который при­лагается к заключению.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно со­держать выводы о соответствии документов и (или) доку­ментации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, эколо­гическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения уполномоченным государственным органом, после чего государственная экспертиза считается завершенной.

Положительное заключение государственной экологической экс­пертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Отрицательное заключение государственной экологической экс­пертизы влечет за собой запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы. Аналогичное последствие наступает при признании экспертного заключения недействительным

Заключение государственной экологической экспертизы направля­ется заказчику. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

Заключения государственной экологической экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.

Экспертом государственной экологической экспертизы может быть специалист, обладающий научными и (или) практическими по­знаниями по рассматриваемому вопросу.

Центры экологических экспертиз: где заказать услуги

Заказать проведение экологической экспертизы можно в таких организациях, как:

  • АНО «Центр Экологических Экспертиз»:
    • сайт: http://ekoex.ru;
    • адрес: город Москва, Партийный переулок, дом 1, корпус 57, строение 3;
    • телефон: +7 (495) 662-48-49.
  • Российский экспертный фонд «ТЕХЭКО»:
    • сайт: https://expert-center.ru;
    • адрес: город Москва, улица Пречистенка, дом 10, строение 3;
    • телефон: +7 (495) 637-77-47.
  • Департамент экспертизы и оценки корпорации «Группа НГИ»:
    • сайт: http://ngiexpert.ru;
    • адрес: город Москва, улица Трофимова, дом 24, корпус 1;
    • телефон: +7 (495) 407-71-74.

Заказать проведение экологической экспертизы можно в таких организациях, как:

Добавить комментарий