Трудовая миграция в России

Трудовые мигранты хотят стать россиянами

В разгар пандемии работу в России потерял каждый третий трудовой мигрант. Такие данные содержатся в исследовании ученых ВШЭ «Коронавирус и трудовая миграция». На основании онлайн- и телефонных опросов трудовых мигрантов, находящихся в России и за пределами нашей страны, исследователи выяснили, что пик безработицы трудовых мигрантов пришелся на апрель, когда без работы осталось 33,8% из числа занятых до эпидемии мигрантов (по сравнению с 3% в марте и 28,8% в мае). Таким образом, если среди российских работников после введения режима самоизоляции работу потеряло 10%, то среди мигрантов – треть.

При этом ситуация в Москве из-за строгого режима самоизоляции для иностранных работников оказалась более тяжелой, чем в других регионах. В столице без работы осталось 40,8% приехавших на заработки иностранцев из стран СНГ, в регионах – 21,2%. «Работодатели избавлялись в первую очередь от менее опытных и квалифицированных работников и неформально занятых, т. е. тех, чьи трудовые отношения основывались на устных соглашениях. Трудно пришлось самозанятым, а также работавшим в микро- и малых предприятиях», – подчеркивают авторы исследования.

Безработными оказались 54,3% тех, кто ранее работал в гостиницах и ресторанах, 35,4% домработниц и бебиситтеров, 32,9% продавцов, но лишь 18,5% строителей. «В отличие от российских работников, в массовом порядке столкнувшихся с сокращением оплаты труда, мигранты столкнулись с массовыми сокращениями, обусловленными закрытием бизнесов», – отмечают авторы ­исследования.

Так, более трети опрошенных основными причинами их увольнения назвали закрытие предприятия и сокращения на местах. При этом распространена была ситуация, когда организация не работала из-за режима изоляции, работнику не платили, но помогали чем могли (предоставляли еду и жилье). Он числился среди сотрудников предприятия и ждал начала работы. Об этом рассказало 18,9% опрошенных.

Несмотря на то что более чем у половины уволенных иностранных работников денег в разгар пандемии коронавируса не хватало даже на еду (35% говорили о том, что смогут продержаться без заработка месяц), уехать из России были готовы очень немногие – лишь каждый десятый рассматривал возможность временно вернуться на родину, чтобы переждать там трудности и затем опять вернуться в Россию. 42,7% респондентов были уверены, что смогут вернуться на старую работу, 42,8% – что найдут себе новую (хотя часть из них сомневаются, что это удастся сделать быстро). «Застрявшие на родине» респонденты заявляли, что они не ищут работу в стране пребывания, поскольку ждут окончания карантина и возможности выезда в Россию. «Более половины трудовых мигрантов – как находящихся в России, так и стремившихся приехать в Россию – высказали намерение в конечном итоге остаться в России навсегда», – подчеркивается в исследовании.

Ученые объясняют это тем, что экономическая ситуация и ситуация на рынках труда в странах СНГ гораздо хуже, чем в России. Найти работу и нормальный заработок там гораздо сложнее, особенно сейчас – во время и после пандемии. «Трудовая миграция смягчает давление на рынке труда в странах с быстро растущим молодым населением (Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) или странах со сжимающимся рынком труда (Армения, Молдова, Украина)», – подчеркивают исследователи.

Если ограничения на въезд мигрантов в Россию продлятся, экономики постсоветских стран окажутся в еще более серьезном кризисе. «По нашим оценкам, основанным на данных Банка России и статистике Всемирного банка, при условии сохранения ограничений на въезд в Российскую Федерацию объемы переводов мигрантов в 2020 г. по сравнению с 2019 г. могут уменьшиться в странах СНГ на 30%, что сильно ударит по благосостоянию населения этих стран, стабильности их финансовых систем и снизит размеры инвестиций в их экономику», – подчеркивают авторы исследования.

Опасения экономистов вполне могут сбыться. В понедельник замглавы Совбеза РФ Дмитрий Медведев предложил усложнить процедуру предоставления мигрантам права на работу на территории страны, так как безработица на фоне коронавируса ведет к росту преступности среди иностранных граждан. «Предлагается изменить порядок предоставления права на въезд трудовых мигрантов в Россию. Речь идет о том, чтобы давать иностранному гражданину такое право только в том случае, если от работодателя получено недвусмысленное подтверждение его трудоустройства», – заявил Медведев на совещании об актуальных проблемах обеспечения правопорядка в период преодоления последствий эпидемии коронавируса.

В разгар пандемии работу в России потерял каждый третий трудовой мигрант. Такие данные содержатся в исследовании ученых ВШЭ «Коронавирус и трудовая миграция». На основании онлайн- и телефонных опросов трудовых мигрантов, находящихся в России и за пределами нашей страны, исследователи выяснили, что пик безработицы трудовых мигрантов пришелся на апрель, когда без работы осталось 33,8% из числа занятых до эпидемии мигрантов (по сравнению с 3% в марте и 28,8% в мае). Таким образом, если среди российских работников после введения режима самоизоляции работу потеряло 10%, то среди мигрантов – треть.

Коронавирус и трудовая миграция

Коронавирусная эпидемия ухудшила положение трудовых мигрантов во всех странах мира, и Россия не стала исключением. Введение карантинных мер в марте 2020 приостановило частично или полностью деятельность многих предприятий, и особенно в тех отраслях, где занято большое количество иностранных работников: строительство, ресторанный и гостиничный бизнес, оптовая и розничная торговля. Как и российские граждане, часть трудовых мигрантов потеряла работу или стала трудиться неполный рабочий день, что привело к полной или частичной потере дохода. В итоге для многих иностранных работников терялся и смысл пребывания в России.

Недостаток информации о положении иностранных работников в России в период коронавирусной пандемии порождает разного рода домыслы и слухи. Отчасти, чтобы их преодолеть, НИУ ВШЭ совместно с Институтом социологии ФНИСЦ РАН провело два онлайн опроса трудовых мигрантов с целью выяснения особенностей их жизни и миграционных намерений в период изоляции и карантинных мер. Одно из них проводилось среди мигрантов, находящихся на территории России, второе – среди потенциальных мигрантов на их родине, включая тех из них, кто вернулся домой до конца марта сего года.

Хотя проведенные опросы чреваты смещениями в связи со спецификой интернет- аудитории (молодые, образованные, городские респонденты), полученные оценки дают представление о том, что происходит сегодня с мигрантами в России и каковы ожидания потенциальных мигрантов на работу в России в случае снятия ограничений на международные поездки.

Мигранты в России

В результате введенных мер трудовые мигранты, пребывающие на территории России, оказались в сложном положении. Сокращение занятости в первую очередь в тех сферах, где работают мигранты, сделало иностранных граждан одной из наиболее уязвимых социальных групп. В каких видах экономической активности сокращение занятости стало особенно болезненным для мигрантов? Каково их материальное положение? Насколько они готовы покинуть Россию в случае восстановления транспортных коммуникаций? Каковы их ближайшие и отдаленные планы, связанные с трудовой деятельностью и жизнью в России? Поиску ответов на эти вопросы был посвящен онлайн-опрос 1304 иностранных граждан, находящихся на территории России.

Среди опрошенных преобладают мужчины (60,5% респондентов). 23,1% респондентов имеют высшее образование, неполное высшее – 11,7%. Средний возраст респондентов – 35,8 лет. 24,6% опрошенных назвались русскими, для большинства респондентов русский язык является материнским.

В опросе приняли участие иностранные граждане, находящиеся на территории 78 регионов России (из них 52,4% – в Москве и Московской области и 10,9% в Санкт-Петербурге и Ленинградской области). Среди опрошенных много студентов (12,3%), есть домохозяйки (6,2%), неработающие пенсионеры (1,4%). Однако большинство присутствует на российском рынке труда: 49,4 % работает постоянно или временно, 23,1% ищут работу и готовы к ней приступить.

Основными видами экономической деятельности респондентов, находящимися за пределами Московского мегаполиса, являются строительство (27,6%), торговля (14,2%), гостиницы и рестораны (11,2%), транспорт и складское хозяйство (6,3%), помощь в домашнем хозяйстве (5,8%), обрабатывающие производства (5,2%), здравоохранение (2,7%), ЖКХ (2,5%), другие виды экономической активности (преимущественно персональные и социальные услуги) – 11,9%. Несколько иная структура занятости в самой столице, где меньше доля занятых в строительстве (25,1%) и торговле (7,2%), но больше – в гостиничном и ресторанном бизнесе (13,9%), помогающих в домашнем хозяйстве (12,7%), в ЖКХ (6,0%), работающих на транспорте и складах (6,4%). Средняя зарплата опрошенных мигрантов составила 43,2 тыс. рублей.

Подавляющее большинство присутствующих на российском рынке труда работали в минувшем году (88,8%). В этом году 8,7% из них не имели работы на всем протяжении с января по май. Максимальная занятость среди работавших в этом году в России пришлась на февраль, а пик безработицы пришелся на апрель: если принять численность работавших в январе за 100 пп., то в феврале – 103,1, марте – 97,7, апреле – 66,2, мае – 71,2.

Однако процессы с занятостью мигрантов, шедшие в регионах и в столичном мегаполисе, кардинально различаются. В Москве был установлен наиболее жесткий режим самоизоляции, достаточно жесткий – в Московской области, тогда как в других регионах – за немногими исключениями и, как правило, позже – карантин имел место в облегченном виде. Как следствие, обвал мигрантского рынка труда в мегаполисе был более значительным, чем в регионах. Занятость в Москве начала сокращаться в марте, тогда как в регионах продолжался традиционный для этого времени года прирост занятости мигрантов. И если в мегаполисе численность работающих в апреле респондентов сократилась по сравнению с мартом на 40,8%, то в регионах – лишь на 21,2%.

Работодатели, судя по всему, ориентировались на сохранении наиболее ценных сотрудников: резкое сокращение рабочих мест практически не затронуло работников, занятых все время в январе-мае этого года. Работодатели избавлялись, в первую очередь, от менее опытных и квалифицированных работников. Наиболее пострадали хуже оплачиваемые самые социально уязвимые группы мигрантов: с неурегулированным правовым статусом – не имеющие никаких действительных документов на пребывание/ проживание и/или занятие трудовой деятельностью в России, неформально занятые – чьи трудовые отношения основывались на устных соглашениях. Трудно пришлось самозанятым, а также работавшим на микро- и в малых предприятиях.

Кризис, связанный с пандемией, ожидаемо сильней всего ударил по гостиничному и ресторанному бизнесу, где искали работу 54,3% ранее работавших в этом виде экономической активности, помощи в домашнем хозяйстве – 35,4%, торговле – 32,9%, транспорте, складском хозяйстве – 28,9%, тогда как в строительстве – лишь 18,5%.

Если среди российских работников после введения режима самоизоляции работу потеряли почти 10% из тех, у кого она была в докарантинный период , то среди мигрантов – до трети. Похоже, в отличие от российских работников, в массовом порядке столкнувшимися с сокращением оплаты труда – характерной для экономических кризисов 2000-х реакцией работодателей, – мигранты столкнулись с массовыми сокращениями, обусловленных закрытием бизнесов.

Наиболее значимыми причинами потери работы назывались объективные причины, обусловленные закрытием предприятия (31,5% опрошенных), сокращением численности работников (8,5%). Крайне редко работники проявляли инициативу и уходили сами, даже если им не платили (15,1%). Распространена была ситуация, когда организация не работала из-за режима изоляции, работнику не платили, но помогали, чем могли (продуктами питания, например), он числился у них и ждал начала работы (18,9%). Значительная часть респондентов (26,0%) не детализировала причину потери работы, расплывчато указывая на пандемию.

В наиболее сложном положении ищущие работу: у 53,0% из них денег не хватает на самое необходимое. Одновременно 6,0% из них могут продержаться без посторонней помощи 1-2 месяца, а 6,0% вообще не нуждаются в помощи, остальные смогут продержаться до месяца.

Боязнь остаться без средств к существованию преобладает над боязнью коронавируса: первых втрое больше, чем вторых. Корона-диссидентство, вкупе с бравадой, также имеет место быть: 16,7% не боятся ни того, ни другого.

В 2020 г. планируют работать подавляющее большинство, включая учащихся, домохозяек, пенсионеров, ранее не присутствующих на рынке труда: однозначно отвергают свою работу в этом году в России лишь 6,5% респондентов и 7,0% – затруднились с ответом. Среди тех, кто планирует продолжать работу или начать работать в России в этом году 42,7% уверены, что им удастся сохранить работу, что смогут найти работу – 42,8%, (хотя часть из них сомневаются, что это удастся сделать быстро). Не уверены, что вообще найдут работу – 5,9%, затруднились в ответе – 8,7%.

78,4% работающих и 75,1 % ищущих работу не думают покидать Россию в ближайшие месяцы (по крайней мере, до сентября-октября), лишь каждый десятый из них рассматривает возможность временно вернуться на родину, переждать там трудности и опять вернуться в Россию. (Возможность временного возвращения на родину чаще рассматривают учащиеся, лица без определенных занятий, пенсионеры, домохозяйки). Из тех немногих, которые готовы уехать из России, более половины могут выехать сразу после восстановления транспортного сообщения.

Застрявшие на родине

За последние два десятилетия иностранные работники стали неотъемлемой частью российского рынка труда. В то же время работа в России для миллионов домохозяйств в бывших союзных республиках стала важным источником доходов. Введение режима самоизоляции и приостановка деятельности многих предприятий в России стали сильнейшим шоком не только для тех, кто находился в России, но и для тех, кто собирался приехать в нее в марте-мае. Каково экономическое положение вернувшихся мигрантов на их родине? Готовы ли они вернуться в Россию в случае снятия ограничений на международные поездки? В какой степени их приезд сдержит страх перед коронавирусной пандемией? Поиску ответов на эти вопросы был посвящен второй интернет-опрос, в котором приняли участие иностранные граждане, находящиеся за пределами России.

В интернет-опросе приняли участие 1390 человек, не имеющих российского гражданства, проживающих на момент опроса за пределами России и намеренных приехать в Россию в этом году. Среди респондентов 15% составляли граждане Молдовы, 13% – Узбекистана, 12,6% – Киргизии, 10,7% – Белоруссии, по 10,5 – Украины и Таджикистана, 6,8% – Азербайджана, 6,3% – Армении. Практически все респонденты находились в странах своего гражданства.

Интернет-опрос проводился на русском языке, что определило смещение выборки в сторону русскоязычного населения. Так, среди респондентов доля тех, кто отнес себя по национальности к русским составила 34,7%. Второй по численности национальной группой были таджики (9,2%), третьей – узбеки (8,9%). Заметим, что в общем числе трудовых мигрантов по данным миграционного учета явно преобладают граждане Узбекистана и Таджикистана (в 2019 г. 60 %). Почти четверть опрошенных являются билингвами, т. е. родным они назвали не только русский, но и другой язык.

Как правило, интернет-опрос дает смещение в сторону населения с относительно высоким уровнем образования. Так получилось и в нашем случае: высшее образование имеют 28,7% респондентов, 31,9% – неполное высшее и среднее профессиональное образование.

Метод опроса заставлял предположить, что выборка даст смещение в пользу молодых возрастов, однако этого не произошло. В возрасте от 50 лет и старше находилось почти 20% респондентов, 30% респондентов были моложе 30 лет, другая половина находилась в средних трудоспособных возрастах от 30 до 50 лет. Около 2/3 респондентов – мужчины, что в целом соответствует половой структуре потока трудовых мигрантов в Россию.

Большая часть опрошенных бывала в России, но из них особый интерес представляют те, кто приезжал в Россию для работы или учебы на срок от 3-х месяцев и более. Таковых оказалось 60%. Из них более половины работали в России в 2019 и 2020 гг. Из тех, кто приехал в Россию в первые месяцы 2020 г. не смогли найти работу только 9% мигрантов.

Эпидемия коронавируса и режим изоляции нарушили нормальный ход миграции. Традиционно в начале года въезд в Россию и выезд из нее находятся на минимальном уровне. Большинство трудовых мигрантов приезжают в страну в марте-мае, а возвращаются на родину – поздней осенью и в начале зимы до новогодних праздников. По данным опроса, в 2019 г. вернувшихся на родину в марте было столько же, сколько и в январе, феврале или в апреле, и почти в 6 раз меньше, чем тех, кто вернулся в декабре. В 2020 г. респондентов, уехавших из России в марте, было в два с половиной раза больше числа вернувшихся в январе, и в 3 раза больше числа вернувшихся в апреле. Потеря работы и коронавирусная эпидемия послужили главными выталкивающими факторами из России. Среди тех, кто вернулся на родину в 2020 г., преобладали строители (35%), работники гостиниц и общественного питания (14,7%), работники торговли (12,7%) и транспорта (10%).

Коронавирусная эпидемия, потеря работы и возвращение на родину, ограничение международных поездок со стороны всех государств повлияли на благосостояние семей жителей стран происхождения трудовых мигрантов. Средний заработок трудовых мигрантов в начале 2020 г. составлял 47 тыс. рублей, что в целом соответствует среднему заработку по России согласно Росстату, и заработку трудовых мигрантов в 2019 г. по данному обследованию. Как показывают результаты прошлых обследований, переводы домой составляют примерно 45% заработка. Сокращение денежных поступлений из России осложняет и без того непростое финансовое положение мигрантских семей. Только 20 % респондентов заявили, что они ни в чем не нуждаются, еще 17,5% надеются продержаться без посторонней финансовой и материальной помощи. Остальные в той или иной степени вынуждены экономить или прибегать к внешней поддержке. Это касается, как тех, кто никогда не работал в России, так и тех, кто только недавно, в 2019 или в 2020 г., вернулся из нее. Особо сложное положение у тех, кто не работает. Среди тех, кто вернулся домой, в момент опроса (начало июня) работали только 40 % мигрантов, более 50% процентов не работали, 8% учились. С материальными трудностями сталкиваются 75% семьи неработающих респондентов и половина семей с работающими респондентами.

Для значительной части опрошенных улучшение материального положения так или иначе связано с работой в России. Многие из незанятых респондентов указывали, что они не ищут работу в стране пребывания, поскольку ждут окончания карантина и возможности выезда в Россию. Более четверти всех опрошенных надеются приехать в Россию на срок от 3-х месяцев и более в 2020 г. Но из тех, кто работал и учился в России в 2019 и 2020 году, таковых 60%. В свою очередь, из этого числа потенциальных работников 80% процента уверены, что сразу найдут работу, и 15% спустя некоторое время после приезда, остальные 5% затруднились с ответом. Таким образом, среди тех, кто думает отправиться в Россию на заработки в 2020 г. преобладают люди с опытом трудовой миграции и уверенностью в том, что найдут работу.

Потенциал трудовой миграции из стран СНГ остается достаточно высоким. Свидетельством тому как отсутствие стремления покинуть Россию в ближайшие месяцы уже находящихся на ее территории иностранных работников, так и желание как можно быстрее приехать на заработки тех иностранцев, которые находятся в странах происхождения. Но исследование показало, что достаточно значимым является также потенциал для переселения и интеграции в России: более половины мигрантов – как находящихся в России, так и стремившихся приехать в Россию, – высказала намерение в конечном итоге остаться в России навсегда.

Подпишитесь на нашу рассылку, и каждое утро в вашем почтовом ящике будет актуальная информация по всем рынкам.

Недостаток информации о положении иностранных работников в России в период коронавирусной пандемии порождает разного рода домыслы и слухи. Отчасти, чтобы их преодолеть, НИУ ВШЭ совместно с Институтом социологии ФНИСЦ РАН провело два онлайн опроса трудовых мигрантов с целью выяснения особенностей их жизни и миграционных намерений в период изоляции и карантинных мер. Одно из них проводилось среди мигрантов, находящихся на территории России, второе – среди потенциальных мигрантов на их родине, включая тех из них, кто вернулся домой до конца марта сего года.

Трудовая миграция в России во время и сразу после пандемии

Теневой рынок гастарбайтеров – это мощная и разветвленная инфраструктура, влияние которой нельзя игнорировать

Об авторе: Владимир Александрович Волох – профессор Государственного университета управления, доктор политических наук, член Общественного совета при МВД РФ;Николай Викторович Курдюмов – президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции, член Экспертно-консультативного совета по вопросам миграции при ГУВМ МВД РФ.

Фото агентства городских новостей “Москва”

Пандемия коронавирусной инфекции в Российской Федерации и все, что с ней связано, обозначили проблемы и в миграционной сфере. В период ежегодных пиковых потоков трудовых мигрантов в РФ считаем важным предложить ряд мер, связанных с регулированием пребывания и трудовой деятельности мигрантов, прежде всего из государств с безвизовым порядком въезда в нашу страну. Они составляют большую часть трудовой миграции.

Сегодня на российском рынке труда с участием иностранных работников произошло значительное сокращение рабочих мест. Как правило, трудовые мигранты не имеют никаких финансовых накоплений, позволяющих пережить кризисный период, и они вынуждены искать любую работу. Как следствие – резкий рост теневой занятости при демпинге зарплаты. Безработица и нелегальная трудовая деятельность, как правило, способствуют росту правонарушений, создают угрозу общественной безопасности, влекут развитие антисанитарных условий в быту, что крайне нежелательно в условиях пандемии.

Понятно, что в период развития пандемии российские государственные структуры и работодатели не могут предложить действенные меры по содействию в трудоустройстве мигрантов. Но после преодоления пика пандемии и по мере открытия и возобновления деятельности предприятий такие меры необходимо оперативно предпринять. Эти меры, с одной стороны, должны быть направлены на помощь мигрантам в легальном трудоустройстве, а с другой стороны – противостоять развитию теневых сервисов по содействию мигрантам в теневой занятости и других теневых услугах в период кризиса. Следует отметить, что до кризиса теневой рынок труда мигрантов охватывал значительную часть всего миграционного сообщества, то есть он представляет собой мощную и разветвленную инфраструктуру, влияние которой нельзя игнорировать.

Читайте также:  Вопрос о задолженности по кредиту

Помимо проблем, связанных с неурегулированным правовым статусом и теневой трудовой деятельностью мигрантов, развитие рынка нелегального труда мигрантов может негативно отразиться и на занятости российских граждан. Они не смогут конкурировать с трудовыми мигрантами в связи с демпингом зарплат.

Следует отметить, что государство в лице МВД России уже немало сделало, приняв оперативно ряд мер по продлению пребывания иностранных граждан на период кризиса в целях недопущения роста числа неурегулированных мигрантов. В развитие мер по содействию в правовом урегулировании статуса мигрантов предлагаем на законодательном уровне закрепить возможность изменения иностранными гражданами цели визита в РФ через получение новой (продление действующей) визы или новой миграционной карты.

В целях минимизации теневого рынка труда целесообразно также принять меры по упрощению получения или продления патента для мигрантов из безвизовых государств, работающих в России. Считаем возможным хотя бы временно ввести режим оформления патентов иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации свыше 30 дней, распространив его на тех, на кого не распространяется административное выдворение вследствие нарушения сроков пребывания в Российской Федерации. Учитывая, что оформление патента для тех, кто находится в РФ более 30 дней, возможно только со штрафом, предложили бы временно отменить эти штрафы для мигрантов, оформляющих патент в период кризиса.

Другой мерой, востребованной для трудовых мигрантов и заинтересованных в них работодателей, могло бы стать устранение ограничения срока действия патента, предполагающее трудовую деятельность иностранного гражданина в течение двух лет без выезда из Российской Федерации.

Такое решение значительно упростит жизнь трудовым мигрантам, минимизирует количество их контактов с органами власти, разгрузит и позволит оптимизировать работу профильных государственных структур, тем самым минимизирует возможное участие посредников в этой сфере. В то же время стабилизируется уплата фиксированных авансовых платежей, исчезнет необходимость осуществлять перерывы в работе и уплате соответствующих платежей в целях оформления нового документа и искусственного выезда и въезда в Российскую Федерацию.

К сожалению, за прошедшие годы государственным структурам и бизнесу так и не удалось выстроить механизм эффективного организованного/легального содействия в трудоустройстве мигрантов. Опросы мигрантов показывают, что в подавляющем большинстве они при трудоустройстве пользуются советами и услугами своих соотечественников. Организованный набор также показал свою неэффективность, причем, что важно, он скомпрометировал себя в среде работодателей.

На федеральном уровне совместными усилиями представителей Минтруда РФ, МВД, объединений российских работодателей и экспертного сообщества в целях разработки указанных мер и координации работы по их внедрению целесообразно сконцентрироваться на следующих мерах:

– поддержка регионов в реализации проектов организованного содействия в трудоустройстве востребованных работников из числа иностранных граждан;

– обеспечение преференциями работодателей, привлекающих трудовых мигрантов в организованном режиме;

– реализация механизмов сопровождения заинтересованными работодателями и объединениями работодателей процессов отбора и предвыездной подготовки за рубежом востребованных работников, особенно в условиях пиковых объемов миграционных потоков.

Другими словами, все предлагаемые нами меры направлены прежде всего на развитие легального рынка труда иностранных работников при соблюдении приоритета трудоустройства для российских граждан.

В целях профилактики правонарушений в миграционной сфере и повышения качества работы профильных специалистов в сфере трудовой миграции был разработан и ныне действует государственный профессиональный стандарт «Специалист по трудовой миграции» (ПС СТМ). Его применение, обучение и аттестация профильных работников – затратные процессы как для работодателей, так и для самих профильных специалистов. Для ослабления финансовой нагрузки на бизнес в процессе аттестации профильных работников по требованиям ПС СТМ предлагаем разработать налоговые льготы, стимулирующие работодателей к проведению соответствующего обучения и аттестации своих профильных работников.

Все предлагаемые меры носят как оперативный, так и перспективный характер в части регулирования российского рынка труда с участием иностранных работников. Их выполнение, на наш взгляд, будет способствовать осуществлению поручений от 6 марта 2020 года президента РФ по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы.

– реализация механизмов сопровождения заинтересованными работодателями и объединениями работодателей процессов отбора и предвыездной подготовки за рубежом востребованных работников, особенно в условиях пиковых объемов миграционных потоков.

Причины трудовой миграции

Начиная с послевоенных лет по сегодняшний день мигранты России и других стран мира продолжают искать лучшую долю, а именно перспективы в работе и постоянный доход.

Причины внешней и внутренней трудовой миграции разные:

  • экономические, с перспективой карьерного роста;
  • политические, вплоть до военных конфликтов;
  • бытовые и социальные;
  • экологические;
  • идеологические и религиозные и другие.

Стран-доминантов, владеющих огромным количеством всех мировых ресурсов, немного. Именно туда, в промышленно развитые территории, стремятся люди из стран с низким прожиточным уровнем в поисках работы и заработка. Это одно из направлений внешней трудовой миграции по причинам экономического характера. По трем другим направлениям миграция происходит:

  • между развитыми и успешными государствами;
  • среди слабых развивающихся стран;
  • из перспективной страны в развивающуюся (проверить себя, помощь в обучении и т. д.).
  • собрать документы и указать причину выезда из России в другую страну;
  • определить, какое время планируется провести в указанной стране;
  • получить одобрение на работу и вид на жительство;
  • сдать необходимые экзамены и оформить страховки.

Нужны ли России трудовые мигранты

Если взглянуть на проблему трудовой миграции со стороны, справедливо отметить, что трудовая иммиграция нужна России как стране реципиенту не меньше, чем нужна трудовая эмиграция странам-донорам. Некоторые страны ближнего зарубежья все три десятка лет своей постсоветской истории переживают кризисные времена. Без средств, которые поступают в местные экономики из доходов трудовых мигрантов, эти страны давно переместились бы в нижние строчки экспертных рейтингов fail-states. Так, в отдельные годы денежные переводы таджикских трудовых мигрантов были практически равны годовому бюджету этой республики. То есть мы можем говорить, как минимум, о взаимной экономической заинтересованности России и стран-источников трудовых ресурсов.

Трудовая миграция в России: история и современное состояние

p, blockquote 1,0,0,0,0 –>

После распада СССР трудовая миграция в России, согласно статистическим оценкам, была немногочисленной. В 1995 — 2000 гг. их ежегодная численность не превышала 285 тыс. человек. На легальном рынке труда в этот период преобладали граждане Украины (1/3 всех мигрантов), а также Китая и Турции. Но в первые постсоветские годы было сложно провести четкую границу между временной трудовой и постоянной миграцией, между законной и незаконной занятостью выходцев из бывших союзных республик из-за прозрачности границ, большого числа лиц с паспортами СССР и без иного гражданства, отсутствия законов, определяющих правовое положение иностранцев в новой исторической эпохе.

p, blockquote 2,0,0,0,0 –>

Важность внешней трудовой миграции четко проявилась с началом нового столетия. Необходимость массового притока иностранных работников была вызвана повышенным спросом на рабочую силу, особенно в таких отраслях, как строительство и транспорт, сфера услуг. Принятый в 2002 г. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» унифицировал процедуры регистрации и выдачи разрешений на работу, что положительно повлияло на динамику численности законных трудовых мигрантов. Она увеличилась с 283 тыс. человек в 2001 г. до 570 тыс. в 2006 г.

p, blockquote 3,0,1,0,0 –>

Однако новые процедуры получения разрешений на работу в условиях высокого спроса на рабочую силу оказались сложными и продолжительными для мигрантов из стран СНГ и их работодателей. Этим объясняется тот факт, что значительная часть гастарбайтеров из бывших союзных республик работала нелегально, то есть без оформления разрешительных документов. Условия для распространения незаконной занятости мигрантов из стран СНГ создавал установленный с этими странами безвизовый режим пересечения границы со сроком возможного непрерывного пребывания на территории России до 90 дней, который легко можно было продлить, выехав из страны и практически сразу возвратившись в нее. В итоге из-за ухода части трудовых мигрантов из бывших союзных республик в «тень» граждане из стран дальнего зарубежья составляли более половины численности всех оформленных иностранных работников.

p, blockquote 4,0,0,0,0 –>

Чтобы сократить нелегальную миграцию, в 2006 г. были приняты поправки к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые упрощали процедуры регистрации по месту временного жительства и получения разрешения на работу для мигрантов из стран СНГ. Одновременно вводилась практика квотирования на выдачу гражданам из этих стран разрешений на работу. Но первая квота на 2007 г. была огромной — 6 млн. человек. Ее размер, по мнению авторов поправок, должен был покрывать всю трудовую миграцию — законную и незаконную. Благодаря этому многие мигранты легализовали свой статус, а их общая численность возросла с 570 тыс. человек в 2006 г. до 2,4 млн. в 2008 г. При этом, по оценкам экспертов, доля легальных мигрантов увеличилась в общей численности иностранных работников с 5 — 10% в 2000 г. до 35 — 40% в 2007 г. В результате изменений в законодательстве возникло новое распределение мигрантов по странам происхождения: в 2008 г. на страны СНГ приходилось почти 3/4 всех выданных разрешений на работу, а на Узбекистан, Таджикистан и Киргизию — более половины всех трудовых мигрантов.

p, blockquote 5,0,0,0,0 –>

В дальнейшем численность и состав трудовых мигрантов менялись в результате колебаний экономической конъюнктуры и принятия новых нормативно-правовых актов. Так, во время экономического кризиса 2008 — 2009 гг., по оценкам экспертов, общий поток трудовых мигрантов сократился примерно на 15 — 20%, а его легальная составляющая — на 30%. В свою очередь, квота на выдачу разрешений на работу резко снизилась — с 6 млн. в 2007 г. до 3,4 млн. в 2008 г., а с 2011 по 2014 г. она составляла порядка 1,7 млн. Начиная с 2009 г. размер квоты примерно соответствовал количеству поданных работодателями в региональные органы власти до мая текущего года заявок на привлечение иностранных работников. С установлением квоты увязывалось определение потребностей работодателей в иностранной рабочей силе, в том числе по конкретным специальностям и квалификации. Но значительная часть предпринимателей, прежде всего предприятия и организации малого бизнеса, физические лица из-за установленных правил фактически были лишены возможности участвовать в процессе формирования квоты. Многие из них были вынуждены нанимать иностранных работников из числа граждан стран СНГ, легально въехавших в Российскую Федерацию, без разрешений на работу, то есть незаконно. Это правило было изменено в 2014 г.

p, blockquote 6,1,0,0,0 –>

Для преодоления недостатков системы квотирования открывались новые, «внеквотные» каналы трудовой миграции, в том числе для квалифицированных специалистов (с 2009 г.), для работы у физических лиц по патентам (с 2010 г.), для высококвалифицированных специалистов (с 2010 г.). Эти законодательные меры способствовали восстановлению притока трудовых мигрантов после экономического кризиса 2008 — 2009 гг. Данные ФМС России свидетельствуют, что максимальное количество разрешительных документов для работы в РФ было выдано иностранцам в 2014 г.: 3,4 млн, из них 1,3 млн. — разрешения на работу, 2,1 млн. — патенты. Примерно 95% этих документов получили граждане стран СНГ с безвизовым режимом пересечения российской границы. Но эти цифры не включают граждан стран — участниц Таможенного союза: Белоруссии и Казахстана. Поскольку им не требовалось получать разрешительные документы на работу, они не попадали в российскую статистику внешней трудовой миграции. С учетом работников из этих двух стран, а также иностранных граждан, постоянно проживавших в России с разрешением на временное проживание или видом на жительство, общее число легальных трудовых мигрантов в 2014 г. превысило 4 млн. человек. Численность всех иностранных работников в том году составила более 7 млн. человек, из которых свыше 3 млн. трудились без разрешительных документов, то есть незаконно.

p, blockquote 7,0,0,0,0 –>

p, blockquote 8,0,0,0,0 –>

В 2014 г. в России произошел новый экономический кризис, усиленный антироссийскими санкциями в связи с событиями на Украине. Последние вызвали массовый приток лиц, ищущих убежище в России. В конце 2014 — начале 2015 г. значительные изменения произошли в миграционном законодательстве. Все это отразилось на численности и составе иностранных работников, на состоянии всех каналов, по которым прибывают трудовые мигранты: с разрешениями на работу и с патентами, без разрешительных документов в рамках единого рынка труда стран, образовавших в 2015 г. Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

p, blockquote 9,0,0,1,0 –>

Сегодня в России действует три вида разрешений на работу для иностранцев: обычные, для квалифицированных специалистов, для высококвалифицированных специалистов.

p, blockquote 10,0,0,0,0 –>

Долгое время основным каналом трудовой миграции были обычные разрешения на работу. Они выдаются на срок до 1 года с возможностью продления на полгода, а их количество квотируется. В общей сложности за период с 2010 по 2014 г. было выдано около 6 млн. таких разрешений. Большую их часть получили граждане Узбекистана (около 42%), Таджикистана (15%) и Украины (11%). На страны дальнего зарубежья пришлось менее 15% выданных разрешений. Но с 1 января 2015 г. все иностранные работники, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, должны приобретать патент. С этого момента обычные разрешения на работу выдаются иностранным гражданам, въехавшим в Россию по визе14. В 2015 г. им было выдано более 140 тыс. таких разрешений, или на 25% меньше, чем в 2014 г. Половину из них получили граждане двух стран: Китая (около 52 тыс.) и Турции (21 тыс.).

p, blockquote 11,0,0,0,0 –> p, blockquote 12,0,0,0,1 –>

Для преодоления недостатков системы квотирования открывались новые, «внеквотные» каналы трудовой миграции, в том числе для квалифицированных специалистов (с 2009 г.), для работы у физических лиц по патентам (с 2010 г.), для высококвалифицированных специалистов (с 2010 г.). Эти законодательные меры способствовали восстановлению притока трудовых мигрантов после экономического кризиса 2008 — 2009 гг. Данные ФМС России свидетельствуют, что максимальное количество разрешительных документов для работы в РФ было выдано иностранцам в 2014 г.: 3,4 млн, из них 1,3 млн. — разрешения на работу, 2,1 млн. — патенты. Примерно 95% этих документов получили граждане стран СНГ с безвизовым режимом пересечения российской границы. Но эти цифры не включают граждан стран — участниц Таможенного союза: Белоруссии и Казахстана. Поскольку им не требовалось получать разрешительные документы на работу, они не попадали в российскую статистику внешней трудовой миграции. С учетом работников из этих двух стран, а также иностранных граждан, постоянно проживавших в России с разрешением на временное проживание или видом на жительство, общее число легальных трудовых мигрантов в 2014 г. превысило 4 млн. человек. Численность всех иностранных работников в том году составила более 7 млн. человек, из которых свыше 3 млн. трудились без разрешительных документов, то есть незаконно.

Трудовая миграция в России

В совокупности международных миграционных процессов в Российской Федерации, основное место принадлежит процессу трудовой миграции.

Официальная статистика трудовой миграции из России основывается на результатах деятельности фирм, имеющих соответствующие лицензии, и охватывает лишь тех, кто был легально трудоустроен с помощью этих посредников. Таблица 3 показывает, что российские трудовые мигранты находят работу практически во всех регионах мира, причем в наибольшей степени привлекательны для них США: каждый шестой трудящийся-мигрант из России находит работу именно там.

международный миграция трудовой профессиональный

Таблица 1 – Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей по регионам мира, 2000-2011 гг.

Всего, тыс. человек

в страны Европы

в страны Америки

в страны Африки

Австралия и Океания

Следует сказать, что реальный масштаб трудовой миграции из России официальной статистикой отражается далеко не полностью, т.к. цифры публикуемые Росстатом включают лиц, легально трудоустроенных за рубежом при содействии посреднических фирм, имеющих соответствующие лицензии на деятельность такого рода. Вне рамок статистических отчетов остаются те, кто нашел работу за границей самостоятельно, а также те, кто отправился за рубеж на заработки без рабочей визы, через посредничество туристических фирм (например, так часто выезжают танцовщицы, аниматоры, администраторы отелей в курортных зонах, где отдыхает много туристов из России и других стран СНГ). В 2010 году так получили работу за границей чуть более 70 тысяч российских граждан, и число это устойчиво растет (в 1994 году – лишь 8 тысяч). [5]

Распределение российских граждан, выехавших на работу за границей, по уровню образования, свидетельствует о высоком «качестве» уезжающей рабочей силы (рисунок 2): 72,8% трудовых мигрантов из России имеют профессиональное образование, почти половина из них имеют университетские дипломы. Но это далеко не означает, что все они находят работу по профессии в других странах. Однако для российской экономики, испытывающей недостаток профес-сиональных кадров, – это является несомненной потерей. [5]

Рисунок 2 – Распределение численности российских граждан,

выехавших на работу за границей, по уровню образования, %

Как видно из таблицы 4, треть российских граждан, выезжающих на работу за рубеж, представляют профессиональные группы руководителей (директора, капитаны морских и речных судов, прорабы, управляющие) и специалистов. Из них особенно высока доля специалистов в области техники и технологии (инженеры, техники, механики, градостроители и т.д.).

Таблица 2 – Распределение численности российских граждан, выехавших на работу за границей, по профессиональным группам, 2000-2011 гг., тыс. чел.

Среди российских трудовых мигрантов, выезжающих на работу за рубеж, 2/3 выезжают на срок до 6 месяцев, 23% – на срок от 6 месяцев до 1 года и лишь 8% – на срок более 1 года. Характерно, что еще в 2004 г. 31% выезжавших трудоустраивались на срок более 1 года. Данное сокращение продолжительности профессиональной деятельности российских трудовых мигрантов за рубежом отчасти связано с увеличением потока студентов, отправляющихся работать за границей в период каникул.[7] Если же мы расширим рамки официальной статистики зарубежного трудоустройства и хотя бы приблизительно оценим число тех, кто уезжает на работу за границу, минуя официальных российских посредников, то общее количество ежегодно выезжающих из России трудовых мигрантов составит не менее 120-160 тысяч человек. Немало уезжает высококвалифицированных специалистов, приглашенных иностранными фирмами, ведущими целенаправленную «охоту за умами» по всему миру, в том числе и в России.

Оценки общего числа работающих за рубежом россиян разнятся от 1,5 млн. чел. до 10 млн. чел. Согласно данным Центрального банка России, денежные переводы российских мигрантов из-за рубежа в 2010 г. составили 4788 тыс. долл. США.[9, c 2]

Главными факторами, определившими трудовую миграцию в Россию, являются с одной стороны, возрастание спроса на труд в России в связи с оживлением экономики на фоне начавшейся естественной убыли трудоспособного населения, с другой стороны – большое предложение труда со стороны ряда стран СНГ из-за экономической отсталости и высокой безработицы.

Неблагоприятный демографический фон в сочетании с экономическим подъемом создали импульс для взрывоподобного развития трудовой миграции иностранной рабочей силы, которая быстро стала самым массовым миграционным потоком. Динамика международных миграционных процессов в России 2000-х показана на рис. 3.

Рисунок 3 – Общая численность иностранных граждан,

осуществлявших трудовую деятельность в России, тыс. чел.

Как видно из диаграммы, с 2000 года доля иностранных работников резко увеличивается, и к 2009 году достигла 3,1% от общей численности занятых в России, а с учетом неурегулированной занятости эта доля экспертно определяется в пределах 8-10%. Около 93% всех иммигрантов в 2009 году составляли бывшие жители стран-участников СНГ, из них почти половина – выходцы из Украины, Узбекистана и Казахстана (соответственно 45,9 тыс. человек, 42,5 тыс. и 38,8 тыс. человек).

В целом, по оценкам экспертов, динамика общего потока трудовой миграции в Россию за последнее десятилетие, имеет восходящий характер.

С экспертной оценкой численности трудовых мигрантов на сегодняшний день согласны и представители ФМС, согласно которым в России находятся 9,5 млн иностранных граждан6 из них примерно 1,3 млн работают законно, 3,7 млн – условно приехали «в гости»… Из оставшейся категории риска в 4,5 млн чел. около 3,2 млн мигрантов находятся в России более 3 месяцев и для обеспечения своего проживания, по-видимому, могут нелегально работать, соответственно, не платя налоги. Таким образом, в России находятся порядка 4,5 млн иностранных граждан, которые законно и незаконно осуществляют трудовую деятельность.

Снижение численности работавших в России мигрантов, начиная с 2009 г., отчасти стало следствием глобального экономического кризиса, серьезно осложнившего ситуацию на российском рынке труда и частично лишившего работы не только трудовых мигрантов, но и национальных работников (по оценкам, общие объемы трудовой миграции в Россию снизились на 10%).

Общее число иностранных работников, официально привлеченных на работу в России за период с 1994 по 2011 гг. составило более 13 миллионов человек. Наибольшее количество мигрантов из стран СНГ – граждане Украины (21,28%), Узбекистана (13,86%), Казахстана (10,88%), Таджикистана (6,61%), Азербайджана (6,21%), Молдавии (4,66%), Киргизии (3,73%) и Армении (3,15%).

Рисунок 4 – Сравнительная характеристика численности

иностранной рабочей силы в России, 1994-2011, тыс. чел.

На рисунке 4 (согласно данным ФМС России по числу выданных разрешений на работу) обращает на себя внимание то обстоятельство, что вплоть до середины 2000-х гг. число иностранных работников, привлекаемых из стран СНГ и других стран мира, практически равно, а в отдельные годы вторые даже доминируют над первыми. Это объясняется тем, что до 2007 г. процедуры оформления разрешительных документов на пребывание и трудоустройство для граждан стран «нового» и «старого» зарубежья были одинаковыми и для работодателей, и самих мигрантов. Преимущество безвизового въезда на территорию России для граждан стран СНГ «разбивалось» о сложную, многоступенчатую, забюрократизированную процедуру оформления разрешения на работу, так что фактически мигранты из бывших советских республик, приезжавшие в поисках работы в Россию, оказывались вынужденными трудоустраиваться незаконно.

Разрешения на работу в России были выданы 1,22 млн иностранных граждан, из них граждане, прибывшие в безвизовом порядке – 0,94 млн человек. При этом, если говорить о высококвалифицированных специалистах, то это всего 27,4 тыс. человек, в основном, из Германии, Великобритании, США, Турции, Франции. При этом важно учитывать, что официально работающие в России трудовые мигранты, численность которых отражена на рис.4 – это далеко не все иностранные работники, присутствующие на российском рынке труда. Незаконная миграция остается вне поля зрения статистики. По мнению независимых экспертов, численность иностранных мигрантов, не получивших разрешение на работу, т.е. работающих нелегально, как минимум в 2 или 3 раза выше цифр официальной статистики.

Читайте также:  Можно ли поменять кредитный договор?

Реформа российского миграционного законодательства в 2006-2007 гг. упростила процедуры получения разрешений на трудоустройство в России для граждан стран СНГ, с которыми установлен безвизовый режим въезда, и расширила для них легальные каналы временного трудоустройства. Это означало кардинальное изменение принципов миграционной политики в отношении трудовых мигрантов из государств СНГ. Тем самым Россия продемонстрировала, что именно эти государства рассматриваются ею как основные миграционные партнеры. Рисунок 4 отражает, как сразу после вступления в силу новых законов произошло существенное увеличение числа законно пребывающих и работающих в России граждан стран СНГ. Только в течение 2007 года – первого года после вступления в силу новых законов – на миграционный учет в России встали около 7 млн. граждан стран СНГ, российские миграционные службы выдали более 1,7 миллионов разрешений на работу иностранным гражданам, что на 70% больше, чем в 2006 г. и в 2,5 раза больше, чем в 2005 г.

Существенно изменился и состав иностранной рабочей силы, официально привлекаемой на работу в России: теперь более трех четвертей зарегистрированных трудящихся-мигрантов – это граждане стран СНГ, что больше соответствует реальной ситуации, чем половина, как это было еще в 2006 г. Данные за 2007 и 2008 гг. отражают активно начавшийся процесс легализации иностранной рабочей силы – в ответ на упрощение процедур получения официальных разрешений на работу и пребывание в России.

Однако этот процесс был прерван глобальным экономическим кризисом. Из графика видно, что после 2008 года наблюдается снижение числа выдаваемых разрешений на работу для трудовых мигрантов как из стран «ближнего», так и «дальнего» зарубежья. Это объясняется, с одной стороны, воздействием глобального экономического кризиса, который объективно понизил спрос на иностранную рабочую силу, а с другой стороны – реформированием российского миграционного законодательства. Целенаправленное ограничение числа выдаваемых разрешений на работу для иностранных трудовых мигрантов в сочетании с формированием иных каналов трудоустройства в России, не подразумевающих получение разрешений на работу (высококвалифицированные специалисты; мигранты занятые у физических лиц) привело к сокращению показателей графика в 2010-2011 гг.

Изменения произошли и в структуре привлекаемой в Россию иностранной рабочей силы по странам выезда. Если в середине 2000-х гг. список стран-поставщиков рабочей силы на российский рынок труда возглавляли Украина, Турция и Китай, то к концу десятилетия заметно возросла доля трудовых мигрантов из государств Центральной Азии, особенно Узбекистана, который в силу своего значительного демографического потенциала (численность населения Узбекистана составляет почти 30 миллионов человек, из которых 17,5 миллионов – лица в трудоспособном возрасте) рассматривается как основной миграционный донор России. В 2011 г. 28 % работающих в России иностранных граждан были представлены выходцами из Узбекистана. В общей сложности на граждан азиатских государств (Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан) приходится почти 2/3 ежегодно выдаваемых в России разрешений на работу (рис. 5).

Рисунок 5 – Структура привлекаемой в Россию иностранной рабочей силы, по странам выезда, 2011 г., %

Отраслевая структура занятости мигрантов характеризуется их преобладанием в строительной отрасли – порядка 40%, что соответствует тенденциям, характерным для большинства принимающих государств мира. В Приложении 2 дается представление о структуре занятости иностранных трудовых мигрантов в России в 2006-2010 гг. по основным видам экономической деятельности, как они классифицируются Росстатом. Обращает на себя внимание тот факт, что до глобального кризиса, начавшегося в 2008 г. и проявившегося с особой остротой в 2009 г., число иностранных работников, занятых в строительстве, увеличивалось ежегодно более чем на треть, а число занятых в сфере социальных, коммунальных и персональных услуг лишь за 2006-2008 гг. увеличилось в 6 раз. После строительства второй сферой экономической деятельности, привлекающей наиболее значительное число иностранных работников, является оптовая и розничная торговля и ремонт (16,6% от общего числа привлекаемых иностранных работников в 2010 г.).

Характерно, что именно эти два сектора экономики – строительство и торговля – в наибольшей степени сократили найм иностранных работников в 2010 г.: строительство на 42%, торговля и ремонт – на 34% по сравнению с 2008 г.

Географически трудовые мигранты тяготеют к определенным регионам России. Они концентрируются, прежде всего, в Центральном федеральном округе (39% от всех выданных разрешений на работу в России в рамках квоты в 2011 г. – 418 тыс. чел. из 1.070 тыс.), Северо-Западном федеральном округе (20%), Уральском федеральном округе (11%), Сибирском федеральном округе (9%) и Дальневосточном федеральном округе (8,5%).

Более наглядно зоны концентрации трудовых мигрантов представляется в разрезе областей: Москва и Московская область привлекают 18% от общего числа иностранных работников в России, Санкт-Петербург и Ленинградская область – 17%, Краснодарский край – 5%. Активно привлекают иностранную рабочую силу те регионы, которые демонстрируют более активный экономический рост и инвестиционную привлекательность – Калужская область, Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Новосибирская область. Таким образом, за общероссийской цифрой доли иностранных работников в численности занятых, скрываются существенные региональные различия. В Москве, например, доля иностранной рабочей силы составляет 6% от числа занятых, в Чукотском АО – 12%, в Сахалинской области – 6%, в Еврейской АО – 8%.

Еще одно изменение коснулось возрастной структуры потока трудовых мигрантов – в нем стало значительно больше молодых людей. Свыше 40% составляют лица в возрасте от 18 до 29 лет: доля этой группы увеличилась с 2000 г. до почти 40% в 2010 г.; люди 50 лет и старше – около 10% (рис. 7).

Современные трудовые мигранты – в основном, представители титульных национальностей стран выезда. Соответственно, среди них преобладают народы Средней Азии (более 50%); украинцев и молдаван – примерно четверть потока, представителей народов Закавказья – около 13%. Доля русских составляет менее 10%. Кроме того, иностранные работники стали менее образованы – около 40% не имеют профессионального образования. Все чаще в Россию приезжают выходцы из небольших городов и сел (от половины до трех четвертей потока). Мигранты становятся беднее (40% заявляют о том, что «денег им хватает только на самое необходимое» или даже «на самое необходимое не хватает»). [7, c 24]

Изменилась степень владения мигрантами русским языком, хотя катастрофической ситуации здесь пока не наблюдается. Около 20% плохо или совсем не знают русский язык, общаются в России в основном на своем родном языке, испытывают трудности при общении на работе. Примерно трети мигрантов не хватает знаний языка при посещении магазинов, аптек; около половины из них испытывает трудности при заполнении документов.

Трудовая миграция все чаще становится долгосрочным проектом – по данным Росстата за 2010 год, только 22,5% мигрантов работали в России менее полугода; еще 17% – от 6 до 9 месяцев; и более 60% – от 9 до 12 месяцев (т.е. почти весь год находились в России). Трудовые мигранты стали чаще приезжать на работу с семьей: примерно треть берут с собой мужа/жену (среди женщин доля приехавших с супругом более 50%) и около 10-15% – детей (большинство приезжающих с детьми – 80% – это полные семьи). Практически аналогичные данные были получены в ходе опроса мигрантов Центром миграционных исследований: более 60% респондентов придерживаются долгосрочной миграционной стратегии, при этом 40% заявили, что большую часть года проводят в России, уезжая домой только на 1-3 месяца в отпуск, а 25% – что практически постоянно живут в России и домой практически не выезжают, ориентированные на получение гражданства. Доля таких мигрантов – примерно четверть от всех трудовых мигрантов, приезжающих в Россию.[6]

В заключение приведем динамику международной миграции в Российской Федерации за 2011-2013 гг. (табл. 5). В последние три года доля иностранных работников из стран СНГ поднялась еще выше, составив в 2011 году 83,6%, в 2012 году 84,3%, а в 2013 году 85,3% среди имевших действующее разрешение на работу на конец года. Все получившие патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц являются, как уже говорилось, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы. При этом, явная тенденция – постоянное превышение числа прибывших в страну над числом выбывших из нее. Все это позволяет говорить о необходимости разработки мер по эффективной миграционной политике как «системы принципов, целей и действий, с помощью которых государство и иные политические авторы регулируют потоки переселенцев».[6]

Таблица 3 – Международная миграция в России, чел.

Рисунок 3 – Общая численность иностранных граждан,

Поселенцы

Это категория людей, уезжающих за рубеж не только для трудоустройства, но и для постоянного проживания с дальнейшим оформлением всех документов, в том числе и гражданства другого государства. Граждане России чаще всего эмигрирую в развитые страны с хорошим уровнем жизни, высокооплачиваемой работой. Традиционно это Канада, США, Германия, Финляндия, Швеция.


Трудоустройство за рубежом сопряжено с определенным порядком действий, который включает:

Изменения в законодательстве РФ

В 2019 году мигрантов, желающих трудоустроиться к российским работодателям, ожидает широкий спектр изменений в нормативной базе РФ, а именно:

  1. Практически во всех областях Российской Федерации увеличена стоимость патента на получение работы для иностранных граждан.
  2. В связи с проведением чемпионата мира по футболу, ужесточены порядки регистрации как российских, так и граждан других стран в городах, которые проводят футбольные матчи. В самых крупных из них, таких как Москва, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, срок постановки на учет – двадцать четыре часа с момента прибытия. Указанное правило действует на период 25.05.18 – 16.07.18.
  3. Для иностранцев и лиц без гражданства возникнет необходимость в получении новых полисов медицинского страхования, так как с 01.01.18 старые потеряли свою актуальность.
  4. Существенно сократилась квота на получении РВП. В сравнении с 2019, в текущем году планируется выдача девяноста тысяч разрешений на временное проживание, что практически на двадцать тысяч меньше прошлогодней нормы.

Важно отметить, что каждый регион имеет право самостоятельно принимать решение об ограничении принятия трудовых мигрантов в ту или иную сферу.

  1. Практически во всех областях Российской Федерации увеличена стоимость патента на получение работы для иностранных граждан.
  2. В связи с проведением чемпионата мира по футболу, ужесточены порядки регистрации как российских, так и граждан других стран в городах, которые проводят футбольные матчи. В самых крупных из них, таких как Москва, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, срок постановки на учет – двадцать четыре часа с момента прибытия. Указанное правило действует на период 25.05.18 – 16.07.18.
  3. Для иностранцев и лиц без гражданства возникнет необходимость в получении новых полисов медицинского страхования, так как с 01.01.18 старые потеряли свою актуальность.
  4. Существенно сократилась квота на получении РВП. В сравнении с 2019, в текущем году планируется выдача девяноста тысяч разрешений на временное проживание, что практически на двадцать тысяч меньше прошлогодней нормы.

Сколько мигрантов осталось в России?

Случилось то, о чем предупреждали эксперты — страны СНГ перестали быть источником дешевой рабочей силы и просто «человеческого материала».

Помимо массированной убыли населения в России параллельно наблюдается еще одно демографическое явление. Если раньше сокращение численности жителей страны в значительной степени компенсировалось миграционным приростом (главным образом за счет граждан СНГ), то теперь, как показывает статистика, и этот источник, смягчавший последствия депопуляции в стране, иссякает.

Согласно последним данным Росстата, за первые пять месяцев 2020 года численность граждан России сократилась более чем на 221 тысячу человек. Как говорилось в недавней публикации на «Росбалте», если экстраполировать эти данные, то по итогам года убыль населения вернется на уровень «лихих девяностых» — не менее полумиллиона человек в год.

На этом фоне, опять же по данным Росстата, миграционный прирост за январь—май текущего года компенсировал людские потери России лишь на 16,8%, в то время как в прошлые годы этот показатель доходил до 100% и более. Например, в 2017 году естественная убыль населения в России составила 134 тысячи человек, а миграционный прирост достиг почти 212 тысяч человек. Таким образом общая численность населения РФ в этот год, несмотря на естественную убыль, благодаря мигрантам даже несколько увеличилась.

Между тем эксперты уже давно предупреждали, что миграция из стран СНГ как источник дешевой рабочей силы и просто «человеческого материала» подходит к своему пределу. Еще до проблем с коронавирусом, например, в 2018 году, она достигла самых низких показателей за много лет. Однако в 2020 году этот антирекорд вероятнее всего тоже будет побит. Миграционный прирост за январь — май составил в России менее 39 тысяч человек. Для сравнения, за первые пять месяцев 2019 этот показатель был на уровне около 102 тысяч человек. То есть за год он уменьшился в 2,6 раза.

Между тем, если пройтись сейчас по улицам Москвы и проехаться в городском транспорте, то чисто визуально создается впечатление, что мигрантов (под которыми в России на обывательском уровне традиционно подразумеваются люди с азиатской внешностью) меньше не стало. О том почему статистика расходится с нашим визуальным опытом и что на самом деле происходит с международной миграцией в стране, обозреватель «Росбалта» поговорил со специалистами в этой области.

По словам эксперта по трудовой миграции Наталии Власовой, впечатление, что мигрантов в Москве не меньше, чем до пандемии, создается от того что в столице приезжих вообще больше, чем в других местах. Кроме того, полагает она, «сейчас сюда могли приехать иностранные трудовые мигранты, которые работали в других регионах России и которые до коронавируса не могли это сделать».

Речь идет о том, что некоторое время назад руководство РФ «дало послабления по патентам (документам, дающим мигрантам право работать в стране, — „Росбалт“). После этого они могли не оформлять патент и работать в любом регионе России и приехать в ту же Москву. Поэтому и создается впечатление, что в столице их много», — пояснила она.

Помимо этого, Власова отмечает, что в статистику Росстата по миграционному приросту «попадают те, кто находился в России свыше девяти месяцев или те, кто переехал сюда на постоянное место жительство». То есть «это не значит, что в эту статистику попадают (все) трудовые мигранты», — говорит она.

В то же время эксперт рассказывает, что в регионах видят, что трудовых мигрантов действительно стало меньше, «и там от этого в ужасе, потому что не знают, кто будет убирать урожай, поскольку наши неохотно идут на сельхозработы».

В свою очередь, член экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина полагает, что в целом численность мигрантов в России в период пандемии остается относительно стабильной. Однако она обращает внимание, что многие из мигрантов сейчас просто не могут уехать, поскольку их либо не выпускают из страны, либо, наоборот, из-за коронавируса не принимают на Родине.

В частности, Ганнушкина привела в пример случай, когда на границе Российской Федерации и Казахстана скопилось несколько тысяч трудовых мигрантов из Узбекистана, потерявших работу в России, которых не пускало через свою территорию казахстанское правительство. В итоге, по ее словам, ситуацию удалось разрешить после того, как Узбекистан послал на российско-казахстанскую границу автобусы, которые и вывезли этих людей домой.

Кроме того, предполагает Ганнушкина, чисто визуальное впечатление, что иностранных граждан в России с начала пандемии отнюдь не стало меньше, может возникать сейчас и от того, что многие из тех трудовых мигрантов, которые в обычное время находятся на работе, сейчас в буквальном смысле оказались на улице.

В частности, Ганнушкина привела в пример случай, когда на границе Российской Федерации и Казахстана скопилось несколько тысяч трудовых мигрантов из Узбекистана, потерявших работу в России, которых не пускало через свою территорию казахстанское правительство. В итоге, по ее словам, ситуацию удалось разрешить после того, как Узбекистан послал на российско-казахстанскую границу автобусы, которые и вывезли этих людей домой.

Россия для мигрантов: Имеют ли русские право быть недовольными?!

Миграционные потоки накрывают Россию. Внутри страны оппозицией активно ведётся лоббирование интересов мигрантов. Затрагивают ли эти процессы национальные интересы русских?

Количество мигрантов в России снова начало расти. Нам говорят, что без них невозможно обойтись ни в экономике, ни при решении демографических проблем. Ущемляют ли миграционные потоки права коренных жителей?

Для начала – несколько впечатляющих цифр.

Цифры миграционных потоков

Официально в России на учёт за 2018 год было поставлено более 17,7 млн мигрантов и лиц без гражданства. Из них 3 млн приехало для туризма, 5 млн – для работы, 0,5 млн – для учёбы, 2,6 млн – частная причина, около 1 млн – по иной причине. Остальные, видимо, въехали по неизвестной для миграционной службы причине.

В Центральный федеральный округ прибыло 6,7 млн мигрантов. Из них в Москву – 3,5 млн, в Московскую область – 1,6 млн человек. Почти 3,8 млн попали в Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург и его область «пополнили» 3,3 млн мигрантов). Огромные цифры, несмотря даже на то, что более 13 млн было снято с учёта в России в прошедшем году.

Интересно, что из прибывших патенты оформили лишь 1,6 млн, а получили разрешение на работу всего 130 тысяч человек. То есть лишь 10% мигрантов официально заплатили деньги за своё пребывание и работу в России.

Теперь о получивших гражданство в 2018 году. Таких было 269 тысяч человек. Из них выходцев из Украины – 83 тысячи (а поставлено на миграционный учёт более 1,7 млн), из Казахстана – более 45 тысяч (почти 0,7 млн), из Таджикистана – почти 36 тысяч (более 2,3 млн), из Армении – более 27 тысяч (при 0,6 млн), из Узбекистана – 21 тысяча (поставлено на миграционный учёт 4,5 млн), из Молдавии – более 17 тысяч (около 0,5 млн), из Азербайджана – более 12 тысяч (при 0,6 млн), из Киргизии – почти 9 тысяч (из почти 0,9 млн), из Белоруссии – около 5 тысяч (при 0,5 млн), из Грузии – 2,5 тысячи (при почти 50 тысячах), из Туркменистана – почти 1 тысяча (из около 100 тысяч). Гражданство РФ получили и 6,5 тысяч лиц без гражданства (поставлено на миграционный учёт более 23 тысяч).

Также в Россию въехали 1,8 млн китайцев и сотни тысяч корейцев и вьетнамцев.

Фото: Free Wind 2014 / Shutterstock.com

Кроме этого, в нашей стране проживают и «привилегированные» мигранты, у которых есть вид на жительство. Их – более 800 тысяч. Из этого числа 230 тысяч человек из Украины, более 68 тысяч из Азербайджана, более 76 тысяч из Армении, 32 тысячи из Белоруссии и т. д.

Напомним, что вид на жительство разрешает мигранту трудоустройство без оформления разрешительных документов, пользование социальными правами наравне с гражданами России, ведение предпринимательской деятельности, а также даёт возможность получить гражданство РФ.

В 2018 году мигрантов въехало в Россию на 2 млн больше, чем в 2017 году. В 2016 году их было ещё меньше – 14,3 млн. А вот до этого несколько лет подряд мигрантов прибывало примерно по 17 млн (в 2015 году – 17,1 млн, в 2014-м – 17,2 млн, в 2013-м – 17,3 млн).

За первое полугодие 2019 года есть рост миграции из Таджикистана – 1,3 млн человек за полгода – и Узбекистана – 2,4 миллиона. И общее их число будет колебаться между 17 и 18 миллионами.

Полезны ли мигранты?

Мигранты в основном устраиваются на неквалифицированную работу. Этот факт предлагается воспринимать как положительный для экономики страны. И одновременно он подаётся как безальтернативный. Мол, русское население не хочет работать по этим профессиям. При этом подобный посыл власть, да и лоббисты мигрантов никогда не проверяли на практике. Разве у нас занимаются системно внутренней трудовой миграцией? Разве у нас есть такие государственные программы?

Теперь по поводу эффективности.

Федеральная налоговая служба собрала в государственную казну в 2017 году налогов только с доходов физических лиц (НДФЛ) 3,3 трлн рублей. По данным Росстата на 2017 год, официально работающих граждан в России было 71,8 млн человек. Получается, что каждый работающий гражданин РФ отчисляет в казну минимум 46 тысяч только НДФЛ. Согласно заявлениям главы ФМС, мигранты принесли России за 2015 год, купив патенты на трудовую деятельность, 29 млрд рублей.

Нам скажут, что это не все доходы, которые дали стране мигранты. Они же работали и приносили своим трудом пользу России. Да, но заработанные деньги в большинстве своём они вывезли из России. В отличие от граждан нашей страны.

Фото: www.globallookpress.com

Каждый из 17 млн мигрантов вывез из РФ хотя бы по нескольку десятков тысяч рублей заработка, то есть в общей сложности никак не меньше 1-2 триллионов рублей. Странная прибыль для России?! В результате налаженной внутрироссийской трудовой миграции эти триллионы остались бы внутри нашей экономики.

Не лучше обстоят дела и в очень важной области интеграции мигрантов в наше общество.

Так, в 2016 году заместитель начальника управления уголовного розыска ГУ МВД Москвы Михаил Трубников, выступивший на круглом столе «Профилактика и противодействие насилию в отношении женщин», озвучил несколько цифр.

Читайте также:  Покупка квартиры в доме под реновацию: риски

Если брать общую статистику и разделить на количество изнасилований, то 75% приходится на приезжих. Из них 90% – это выходцы из стран Азии: Таджикистана, Узбекистана, Киргизии.

В целом же со времён девяностых этническая преступность выросла в четыре раза.

В этом году заместитель секретаря Совета безопасности РФ Александр Гребенкин в интервью «Российской газете» сказал следующее:

Нарушителей миграционного законодательства на начало этого года насчитывалось 2,4 миллиона человек – то есть практически это каждый четвёртый иностранец, находящийся в России.

Проблемы налицо. И они совершенно неизбежны в этой сфере при таком наплыве трудовой и преступной миграции. Никакие правоохранительные органы не в состоянии с ними справиться.

Сдавать квартиры только гражданам России – ксенофобия?

Но не только от собственно мигрантов будет испытывать неудобства коренное население России. Доморощенные «борцы за свободы» уже взяли под своё покровительство массово прибывающих в нашу страну трудовых «гостей». Либералы и всевозможные оппозиционеры готовятся создавать дополнительное давление на русское население.

Например, если вам не нравится агрессивный мультикультурализм и многомиллионная экспансия мигрантов, то уже сегодня вас обвинят во всех смертных демократических грехах. Радикально оппозиционная «Новая газета» видит дискриминацию мигрантов уже в том, что вы не хотите им сдавать свою собственность (квартиру, комнату, дом или дачу).

Фото: www.globallookpress.com

Газета поместила целое обвинительное расследование в отношении лиц «славянской национальности», не желающих сдавать свою жилплощадь иностранным мигрантам. Статья в газете так незамысловато и называется – «Славянское гнездо». Иметь славянское гнездо в местах исторического проживания русских – в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах – это плохо, это дискриминация, это ксенофобия. Ведь в объявлениях о сдаче квартиры, в этих, как утверждает «Новая газета», «дискриминационных объявлениях встречаются такие словосочетания: “только гражданам РФ”, “только россиянам”, “только славянам”» (статья «Славянское гнездо»).

Ведь, с точки зрения западного либерала-мультикультуралиста, всё это – ксенофобия. Россия должна быть открыта для любого мигранта из любой части мира. А сдавать квартиру «только гражданам России» – это недемократичный моветон, дискриминация, с точки зрения интернациональных борцов за свободу мигрантов.

Ох уж эти недемократические «славянские» арендодатели! Они, видите ли, не желают сдавать свою собственность иностранцам или тем, кому, как кажется оппозиции, нужно сдавать квартиры. Белоснежные свободолюбцы прямо требуют прекратить подобное «безобразие» и грозят всем не подчиняющимся статьёй о «дискриминации» (КоАП РФ, статья 5.62. «Дискриминация») и штрафами. Это у них называется свободой, только у них она слишком однобокая.

В любом бизнесе, в любых межличностных отношениях у человека есть право выбора партнёра, с которым ему будет комфортно, в том числе и в смысле культурных стереотипов поведения.

Либералы нам готовят этакую мультикультурную диктатуру. При ней завтра ксенофобией будет непредоставление мигранту своей квартиры. А послезавтра уже будет нужно оправдываться за браки между русскими и за свою традиционную сексуальную ориентацию. Сегодня же западные культуртрегеры хотят вмешиваться даже в такую сугубо индивидуальную сферу – кому сдавать свою собственность в аренду, а кому – нет.

Кстати, никакой закон о дискриминации ничего подобного не требует. Не секрет, что права гражданина и негражданина РФ пока разнятся, и здесь нет никакой дискриминации или ксенофобии. А вот агрессивное навязывание диктатуры мультикультурализма обязательно приведёт к межнациональным конфликтам, как показывает опыт Европы.

Западный мультикультурализм нам в России совершенно не нужен.

Фото: www.globallookpress.com

Новая миграционная политика

Государство отчасти чувствует определённую проблему и пытается её каким-то образом ввести в общегосударственные рамки, но пока не осознаёт опасности должным образом. И не готово сокращать объёмы миграции под давлением крупных экономических игроков, получающих на мигрантах сверхприбыли.

В прошлом, 2018 году была принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы. Документ важный, но достаточно декларативный.

Причины необходимости принятия больших масс мигрантов в ней обусловлены «в основном экономическими и социальными факторами», а также сохранением «исторических и культурных связей народов государств – участников Содружества Независимых Государств».

При этом указывается, что интенсивность миграционных потоков за последние пять лет (2012–2017) увеличилась на 10% и что наблюдается диспропорция в размещении мигрантов в трёх регионах: Москве, Санкт-Петербурге и Краснодарском крае.

В документе очень странно трактуется польза от миграционного притока. Якобы он «компенсировал естественную убыль населения». Убывают-то в нашей стране в основном русские, а приезжают на их место представители других народов. Является ли для России, Русского мира и русского народа это естественной «компенсацией»? Конечно, нет. Компенсация и замещение – разные вещи. Убыль русского населения миграция замещает новым населением, а не компенсирует.

Говорится в концепции как о заслуге, что за пять лет «в гражданство Российской Федерации принято более 1 млн человек», причём только половина из них – в рамках программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. То есть можно предположить, что только половина из них – собственно русские.

Насколько это способствует декларируемой цели миграционной политики «поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе» и особенно защиты и сохранения «русской культуры, русского языка… составляющих основу её культурного (цивилизационного) кода»? Сомнительно, что такой способ восполнения убыли русского населения укрепляет Россию.

Это тем более странно, что в самом документе утверждается, что

основным источником восполнения населения Российской Федерации и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство.

Остаётся ли миграционная политика в реальной миграционной практике «вспомогательным средством» для роста «естественного воспроизводства» граждан РФ? Скорее, нет. Миграция, это «вспомогательное средство», уже давно заменяет «естественное воспроизводство» граждан России. И становится основным.

Фото: Dmitry Vorona/ Shutterstock.com

Все ли эти многомиллионные массы мигрантов, как пишется в концепции, «способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества» и «способны успешно интегрироваться в российское общество»?

По-моему, абсолютно риторический вопрос.

Способны ли миллионы среднеазиатов, сотни тысяч китайцев, корейцев, вьетнамцев «успешно интегрироваться», то есть ментально измениться и стать русскими по культуре, языку и поведению? Каждый гражданин России, ежедневно сталкивающийся в своей личной жизни с мигрантами, подтвердит их неспособность к культурно-цивилизационной интеграции. Подавляющего большинства трудовых мигрантов.

Именно поэтому замещение убывающих русских и не является полноценным. Россия перестанет быть Россией при такой миграционной политике.

Чем же тогда ограждается декларируемый в концепции «приоритет интересов Российской Федерации и российских граждан, постоянно проживающих на её территории»? Да, собственно, пока ничем. Нас, русских, не спрашивают, нужны ли нам эти многомиллионные толпы мигрантов. Ведь подавляющее большинство граждан России не получает от их нахождения в нашей стране никаких преференций, а вот социальные неудобства и культурный дискомфорт получают существенные.

Нужны ли мигранты России

Современная Россия – демократическая республика. В теории это как бы акционерное общество. Все граждане – акционеры России. Они все вместе составляют Верховную власть страны.

Современная массовая выдача гражданства происходит без всякого выяснения мнения граждан, без всякого желания «акционеров». Акции коренного населения при даровании мигрантам гражданства размываются. Чем дальше так будет продолжаться, тем больше влияние коренных граждан в такой системе будет падать. А приезжие, так как они инокультурны, будут более организованны и станут жить замкнутыми этническими анклавами. Рано или поздно это приведёт к тому, что они будут требовать себе дополнительных прав. Пойдут в политику отстаивать свои культурные требования. Так же, как это происходит в европейских странах, где мэром Лондона уже был индиец, где депутатами могут быть турки, арабы, африканцы и другие вчерашние мигранты.

Фото: www.globallookpress.com

В Европе тоже всё начиналось с завоза трудовых мигрантов, которые были нужны большим корпорациям как дешёвая сила, а европейским политиканам – как масса, которая нивелирует европейские народы для лучшего вхождения в единообразный Европейский союз. Но агрессивно навязываемый мультикультурализм провалился даже в Европе. А продолжающаяся миграция создаёт всё новые и более взрывоопасные прецеденты. Выход из создавшейся ситуации выглядит всё менее оптимистично и мирно.

Нужно ли нам идти по европейскому пути? Нужно ли продолжать наращивать многомиллионную миграцию?

Мы, слава Богу, ещё не дошли до геркулесовых европейских столбов, но явно переусердствовали с трудовой миграцией, которая во многом становится не такой уж и трудовой в нашей стране. Наркоторговля, этническая преступность, теневая экономика, коррупционные связи, покупка гражданства РФ, межнациональные столкновения, распространение безработицы среди мигрантов – это реальность нашей жизни.

Пора наводить в этой сфере порядок. И прежде всего – с количеством и качеством трудовой миграции.

Нужно планомерное и системное замещение мигрантов коренным населением. Необходимо развивать внутрироссийскую трудовую миграцию. Запрещать в отдельных отраслях экономики наём иностранцев и потихоньку замещать либо местной внутрирегиональной миграцией, либо русской из стран СНГ. Там, где пока не можем обойтись без трудовой миграции, необходимо улучшать контроль, как правоохранительный, так и финансовый.

Огромные средства уходят в теневую экономику, в чёрный нал, вывозятся из страны. Россия недополучает большие средства, но получает огромную коррупцию. Экономию от мигрантов имеют в основном крупные бизнес-структуры, миграционные лоббисты и криминальные миграционные лидеры, которые поставляют своих соотечественников на этот рынок трудовых услуг. Нужно умерить аппетиты первых, расследовать деятельность вторых и пересажать третьих, если они виновны в криминале.

Фото: www.globallookpress.com

Могут сказать, что многие правоохранители, которые по долгу службы обязаны контролировать трудовую миграцию, сами коррумпируются. Да, это огромная проблема. Проблема, которая также вопиет о том, что такие мощные массы мигрантов невозможно эффективно контролировать. Слишком много там криминала и коррупционных соблазнов. Необходимо снижение количества приезжих, особенно в больших мегаполисах. Культурное поведение, принятие местных правил должны требовать именно правоохранительные органы. Ситуации, когда местным жителям становится невозможно жить в тех районах, где много мигрантов, – это социальная и гуманитарная катастрофа.

Особый вопрос – контроль за покупкой мигрантами гражданства РФ. Думаю, здесь особенно много коррупционной составляющей. Закрытые диаспоральные общества массово покупают гражданство и затем будут стремится во власть – устанавливать свои порядки. Как это было в девяностые годы с нашими преступными сообществами, делегировавшими во власть своих криминальных представителей.

Тактическая погоня за дешёвой рабочей силой в стремлении к сиюминутным успехам в экономике, которые к тому же не видны, может в долгую, для стратегического цивилизационного развития России стоить очень дорого. Критически дорого.

Пора принимать меры. Они должны быть спокойными, продуманными, но системными и неотвратимыми.


В целом же со времён девяностых этническая преступность выросла в четыре раза.

Прием на работу иностранца в 2020 году

Если к работе в компании привлекаются иностранные работники, стоит обратить внимание на измененный список документов для приема на работу иностранца в 2020 году. В случае, если иностранный специалист будет принят на работу неправильно или с нарушениями, компании может грозить штраф до 1 млн. руб.

Документы, которые иностранец должен предоставить работодателю при трудоустройстве

При трудоустройстве иностранные работники должны предъявить работодателю те же документы, что и граждане Российской Федерации (список документов закреплен в ст. 65 ТК РФ). Исключение в данном списке документов составляют – военный билет и приписное свидетельство.

По мимо данного перечня документов иностранец должен предоставить работодателю документы, которые подтверждают его право работать и получать медицинскую помощь на территории России (данное правило прописано в ст. 327.2 ТК).

1. Документ, подтверждающий личность. Это может быть паспорт иностранного гражданина, удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Для тех лиц, которые не имеют гражданства такими документами могут служить: вид на жительство и разрешение на временное проживание.

2. Трудовая книжка. Обращаем Ваше внимание, что иностранный работник должен предоставить трудовую книжку РФ, у нее может быть 2 формы: образца 2004 и 1974 года. Если у иностранца имеется национальная трудовая книжка, принимать ее нельзя, нужно завести ему трудовую книжку российского образца.

При приеме на работу иностранца в 2020 году встает вопрос, должен ли работодатель предупреждать его о переходе на электронные трудовые книжки? До конца 2020 года работники организации должны решить, будут ли они сохранять бумажную трудовую книжку или переходить на трудовую книжку в электронном виде. Это правило касается как граждан РФ, так и сотрудников-иностранце. Поскольку исключения в зависимости от гражданства у данного нововведения нет, работодатель должен спрашивать у иностранного работника до 30 июня 2020 года, в пользу какой трудовой книжки он будет делать выбор. Исключение будет только к тем иностранцам, которые работают по совместительству.

3. Документ с номером СНИЛС. Независимо от того временно или постоянно проживает иностранец в России у него должен быть номер СНИЛС, так как на выплаты иностранным сотрудникам нужно начислять пенсионные взносы. Исключение составляют только высококвалифицированные иностранные специалисты – взносы в ПР за них не платятся организацией (основание п.1 ст. 7. ч. 2 ст. 22.1 Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ об обязательном пенсионном страховании).

В 2020 году при трудоустройстве иностранный гражданин должен предоставить работодателю карточку СНИЛС или уведомление по форме АДИ-РЕГ в бумажном или электронном виде. Если же иностранный гражданин впервые устраивается на работу на территории Российской Федерации, работодатель должен подать заявление в отделение ПФР, чтобы там открыли лицевой счет на иностранного работника.

4. Полис добровольного медицинского страхования (ДМС). Если при трудоустройстве у иностранного работника нет полиса ДМС, работодатель может заключить договор с медицинской организацией на предоставление таких услуг на платной основе. По такому договору или полису ДМС иностранный работник будет иметь право на первичную медико-санитарную помощь или помощь в неотложной форме. Обратите внимание, что полис ДМС “антиклещ” и другие виды полисов не следует принимать при трудоустройстве.

Так же обратите внимание, что у иностранцев, которые имеют патент на работу, срок действия полиса ДМС истекает раньше срока выданного ему патента. Задача работодателя состоит в том, чтобы контролировать срок действия полиса ДМС и обеспечить его своевременную замену. Если срок действия полиса ДМС у иностранца истек, отстраните его от работы, а затем увольте.

Еще один вопрос, который волнует работодателей – нужно ли проводить вакцинацию трудоустроенных иностранцев от кори в 2020 году? Да, проводить вакцинацию трудовых мигрантов должны все работодатели в срок с 1 января по 31 декабря 2020 года, для тех иностранцев, которые раньше не болели корью и не делали до этого времени от нее прививок. Так же следует проводить вакцинацию тех мигрантов, у которых нет документов о вакцинации против кори.

В случае, если работодатель не сможет при проверке санинспектором предоставить документы о вакцинации мигрантов, будет наложен штраф:

– на руководителя организации до 1 000 руб.;
– на организацию до 20 000 руб.

5. Разрешение на работу или патент на работу. Визовый иностранец при приеме на работу должен предъявить разрешение на работу, безвизовый иностранец должен предоставить патент на работу (разрешительные документы не нужны от граждан из стран: Армении, Белоруссии, Киргизии и Казахстана). Задача работодателя при этом заключается в том, что необходимо следить за сроком действия патента и разрешения на работу иностранного гражданина. Если срок действия документа иностранца закончился, его необходимо временно отстранить от работы пока он не продлит разрешение или патент на работу, если он этого не сделает – его необходимо уволить.

6. Разрешение на временное проживание или вид на жительство. Тем иностранцам, которые временно или постоянно проживают в РФ не нужно получать патент или разрешение на работу, им необходимо разрешение на временное проживание или вид на жительство. При этом при трудоустройстве работодатель должен указать информацию о данном документе в трудовом договоре. Кстати, с 1 ноября 2019 года вид на жительство в Российской Федерации, стал бессрочным, но подтверждать данный документ нужно ежегодно. Данное изменение не коснулось иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей. Для них вид на жительство будет выдаваться на срок действия разрешения на работу ВКС. Если у иностранного гражданина закончилось разрешение на временное проживание он отстраняется от работы на один месяц, как правило этого времени хватает чтобы получить его вновь. Если иностранец этого не сделает трудовой договор с ним можно расторгнуть.

7. Документ об образовании. Если иностранец идет трудоустраиваться на работу, которая требует определенных знаний и умений, он должен предъявить работодателю диплом, сертификат, удостоверение или любой другой документ об образовании, который может подтвердить его квалификацию.

Дополнительные документы, которые желательно запросить у иностранца при приеме на работу:

– Миграционная карта – содержит сведения о сроке пребывания иностранца на территории РФ, ее номер заносится в уведомления о заключении и расторжении трудового договора.

– Регистрация по месту пребывания. В случае не предоставление данного документа, отвечать за это будет только тот работодатель, который предоставил жилье работнику иностранцу по адресу компании: в офисе, бытовке, и пр. сооружении, которое принадлежит работодателю.

Уведомлять МВД о трудовом договоре с иностранцем придется раньше.

Предполагается изменение сроков подачи уведомления в отдел по вопросам миграции МВД – в течение одного дня и только в электронном виде. Минтруд предполагает сократить сроки уведомления МВД о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранцами. (сейчас на это работодателю дается 3 дня и подавать уведомление он может как в бумажном, так и в электронном виде).

Кроме того, на уровне региона будут утверждены списки профессий, на которых можно или нельзя работать иностранцам. Например, когда в регионе не хватает строителей, профессию включат в список, а если в регионе слишком много дворников, их включат в другой список и патенты по этой профессии выдавать не будут. Также регионы смогут самостоятельно устанавливать лимиты на выдачу патентов. При этом о таких лимитах должны будут уведомлять работодателей минимум за 3 месяца.

В случае, если работодатель не сможет при проверке санинспектором предоставить документы о вакцинации мигрантов, будет наложен штраф:

Ответственность и риски оформления мигрантов за штат

Поскольку мигранты оформляются за штат – в штат кадрового агентства, именно оно выступает в роли официального работодателя, а значит, и несет полную ответственность за кадровый, налоговый и миграционный документооборот иностранных рабочих.

Заказчик же полностью защищен от всех кадровых и миграционных рисков и застрахован от штрафов и других санкций со стороны госорганов, поскольку просто привлекает к работе внештатный персонал.

Подробнее о переводе за штат вы можете узнать здесь.

  • заключение трудовых договоров (дополнительных соглашений) и оформление трудовых книжек;
  • отслеживание сроков действия документов мигрантов;
  • подача уведомлений в госорганы;
  • оплата налогов и взносов;
  • выплата заработной платы;
  • прохождение проверок и взаимодействие с сотрудниками госорганов;
  • оплата штрафов.

У иностранца — трудовая российского образца, бывает такое?

Такое, действительно, возможно. Обратите внимание: на территории нашей страны приняты трудовые книжки, введенные в действие в 1974 и в 2004 году. Они обладают равной юридической силой и не требуют замены на новые. Поэтому если сотрудник предъявил вам трудовую образца 1974 года, значит, он получил ее еще до распада СССР. Если вам на стол легла книжка 2004 года выпуска, значит, иностранец уже работал на территории современной России. В обоих случаях просто продолжайте вести записи сообразно правилам.

У жителей бывшего СССР редко, но еще встречаются российские трудовые книжки, отличные от действующих образцов. Они выпущены в переходные 1990-е годы и могут быть другого цвета и размера. Эти документы сегодня не имеют юридической силы, поэтому такому работнику смело оформляйте новый бланк.

У жителей бывшего СССР редко, но еще встречаются российские трудовые книжки, отличные от действующих образцов. Они выпущены в переходные 1990-е годы и могут быть другого цвета и размера. Эти документы сегодня не имеют юридической силы, поэтому такому работнику смело оформляйте новый бланк.

Прием на работу гражданина Белоруссии в 2020 году

В январе 2000 года вступил в силу договор о создании Союзного государства между Россией и Республикой Беларусь. Тесная интеграция 2 стран способствует тому, что на сегодняшний день трудоустроиться в России белорусам несложно. Кроме того, Беларусь, наряду с Арменией, Казахстаном, Киргизией и Россией, является членом ЕАЭС. Соответственно, при трудоустройстве гражданина Беларуси действуют правила договора о ЕАЭС от 29.05.2014.

Для трудоустройства белорусские граждане не обязаны получать патент. Работодатель не оформляет для них приглашение на въезд и не запрашивает информацию о квотах иностранных сотрудников в службе занятости.

При трудоустройстве гражданин Беларуси предъявляет белорусский паспорт и иные документы, указанные в ст. 65 ТК РФ:

  • трудовую книжку российского образца (если таковой нет, ее заведет работодатель);
  • СНИЛС (постоянно не проживающие граждане оформлять этот документ не обязаны);
  • документы об образовании.

Напомним, что с 2019 года СНИЛС в виде зеленой заламинированной карточки больше не оформляется. Что должен предоставить сотрудник вместо СНИЛС, узнайте в материале “СНИЛС отменили – что взамен?”

Аналогичные правила приема на работу действуют для остальных иностранцев, прибывших из стран — членов ЕАЭС: при приеме на работу они предъявляют паспорт соответствующей страны и прочие документы согласно ст. 65 ТК РФ.

По какой ставке будет платить налог с трудовых доходов иностранный гражданин, рассказывается в этой статье.

Если вы заключаете трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Белоруссии, уведомлять об этом миграционную службу необязательно. Граждане Белоруссии имеют равные права с россиянами в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда, а также в других вопросах трудовых отношений.

Аналогичные правила приема на работу действуют для остальных иностранцев, прибывших из стран — членов ЕАЭС: при приеме на работу они предъявляют паспорт соответствующей страны и прочие документы согласно ст. 65 ТК РФ.

Добавить комментарий