Смягчить тюремное наказание

§ 4. Смягчение наказания

УК предусматривает два варианта смягчения наказания:

1) Предоставляет право суду назначить наказание ниже низшего предела или более мягкий вид наказания, чем предусмотрено санкцией (ст. 64, ч. 2 ст. 65 УК)

2) Устанавливает меньший верхний предел более строгого наказания, чем установленный санкцией (ст. 62, ч. 1 ст 65, ст. 66 УК).

В предусматривающей смягчение наказания по первому варианту ст 64 УК сказано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрено этой статьей, либо не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного.

При назначении наказания конкретному лицу суд может прийти к выводу, что назначение даже самого мягкого вида наказания и самого минимального его размера, указанного в санкции, будет несправедливым. Поэтому ст. 64 УК и предусматривает возможность его понижения. Ее предусматривал и УК 1960 г. в ст. 43. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в руководящем постановлении изложил требование, что в приговоре обязательно долж-

Глава XVI Назначение наказания

ны быть указаны основания решения суда о таком исключительном снижении наказания1.

Однако суд не имеет права назначить наказание ниже того минимального предела, который определен для данного вида наказания статьей Общей части УК. Если, например, санкция предусматривает лишение свободы на срок от двух лет, то суд, назначая наказание с применением ст. 64 УК, может назначить лишение свободы на любой меньший двух лет срок, но не меньше шести месяцев, ибо такой минимальный срок лишения свободы установлен ч. 2 ст. 56 УК.

Суд имеет право также избрать более мягкий вид наказания по сравнению с теми, которые предусмотрены санкцией, иными словами, назначить наказание, санкцией не предусмотренное. Сравне*1 ние наказаний по строгости производится с учетом их места в пере! чне, изложенном в ст. 44 УК (где они перечисляются от более мяг| кого наказания к более строгому).

Суд наряду с освобождением от дополнительного наказание предусмотренного санкцией в качестве обязательного, может на значить и основное наказание ниже минимума или избрать боле^ мягкий вид наказания, чем предусмотрено санкцией.

Нельзя заранее определить, какое именно отдельное смягчающее обстоятельство из числа указанных или не указанных в ст. 61 УК либо их совокупность дают право на применение ст. 64 УК. Это вопрос факта, решаемый с учетом требований указанной нормы при назначении наказания конкретному лицу.

При рассмотрении дела судом присяжных, если последние признали лицо виновным в совершении преступления, но заслуживающим особого снисхождения, при назначении наказания обязательно применяется ст. 64 УК. Это правило установлено ч. 2 ст. 65 УК. При этом, как вытекает из ч. 3 этой статьи, при назначении наказания должны учитываться лишь смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.

Смягчение наказания по второму варианту, т.е. путем ограничения верхнего предела наиболее строгого наказания по сравнению с тем, который установлен санкцией за преступление, – новелла УК 1996 г.

§ 4 Смягчение наказания

1 Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике назначения наказаний, не связанных с лишением свободы» от 26 декабря 1989 г в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации 1961 –1996 М , 1997 С 302

Одна из таких ситуаций предусмотрена в ст. 62 УК и была изложена выше в § 2 настоящей главы учебника

Часть 1 ст. 65 УК устанавливает, что срок или размер наказания, назначаемого лицу, которое при рассмотрении дела судом присяжных признано последними виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Если соответствующей статьей Особенной части УК предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, эти виды наказаний не применяются.

В ст. 66 УК излагаются правила назначения наказания за неоконченное преступление. В ч. 1 говорится, что при назначении наказания учитываются обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца.

Часть 2 данной статьи предусматривает, что срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК за оконченное преступление.

Часть 3 ст. 66 указывает, что-срок или размер наказания за покушение на преступление не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК за оконченное преступление.

И наконец, ч. 4 ст. 66 УК устанавливает, что смертная казнь и пожизненное лишение свободы за приготовление к преступлению и покушение на преступление не назначаются.

Смягчение наказания за приготовление к преступлению и покушение на преступление вызвано тем, что у них меньшая общественная опасность, чем у оконченного преступления. Преступник еще не причинил вреда охраняемому уголовным законом объекту (при приготовлении и даже покушении) или причинил меньший вред при покушении (например, пытался убить, но только ранил). Приготовление менее опасно, чем покушение, что учитывает УК, во-первых, устанавливая уголовную ответственность лица только за приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению (ч. 2 ст. 30) и, во-вторых, больше снижая верхний предел наиболее строгого наказания за приготовление, чем за покушение . (ч. 2 и 3 ст. 66).

При назначении наказания как за приготовление, так и за покушение суд также руководствуется общими началами назначения наказания, в том числе учитывает характер и степень обществен-

Глава XVI Назначение наказания

ной опасности преступления, которое готовилось или уже было покушением на его совершение, личность виновного. Конкретизируя эти требования, ч. 1 ст. 66 УК обязывает суд учесть обстоятельства, в силу которых преступление не было доведено до конца. Они не зависят от воли виновного, но, тем не менее, не могут не учитываться при назначении наказания, ибо оказывают существенное влияние на решение вопроса об опасности совершенного деяния и личности виновного. Приготовление к преступлению может быть, например, пресечено правоохранительными органами, а может быть прекращено потому, что у виновного сломалась машина и ему не на чем было увезти вещи, которые он готовился украсть. ‘

Глава XVI Назначение наказания

Смягчение наказания по уголовному праву зарубежных государств Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация: в статье анализируется институтсмяг-чения наказания по законодательствуотдельных зарубежных государств систематизируютсяправовые возможности назначения более мягкого наказания, чем предусмотреноуголовнымзаконом, с позиций германской и французскойдоктрин смягчения наказания; дается сравнительный анализ УК ФРГ, Франции, Швеции, Швейцарии, Китая, а также Модельногоуголов-ного кодекса стран – участниц СНГ по этому вопросу.

Замена наказания более мягким

В том, что закон предусмотрел для осужденных приятную возможность замены еще неотбытой части наказания на более мягкий вид, а также право условно-досрочного освобождения выражает действие принципа гуманизма.

Таким образом власти хотят показать, что доверяют осужденному, который отличился безупречным поведением. Такое право выступает в роли поощрения заключенного к последующему правильному поведению.

В этой статье мы рассмотрим особенности замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) в 2020 году.

Итак, о чем говорит 80 ст. УК РФ? Стоит заметить, что исходная редакция обсуждаемой статьи указывала на то, что возможность замены неотбытой части наказания на иное, на мягкое, было доступно только лишь тем заключенным, которые сели за решетку из-за небольших правонарушений либо правонарушений средней тяжести.

Что такое обстоятельства, смягчающие наказание?

Если при судебном разбирательстве есть обстоятельства, смягчающие наказание, приговор может быть менее строгим, если смягчающие обстоятельства убедят прокурора или судью сократить подсудимому срок наказания.

Два человека грабят круглосуточный магазин с огнестрельным оружием. Одна из них 16-летняя девочка, не имеющая судимости. Другой – ее 26-летний бойфренд. Он имеет давнюю криминальную историю, в том числе и вооруженное ограбление в анамнезе. Ограбление было его идеей, он спланировал преступление и достал оружие. Несут ли эти два человека одинаковую ответственность за свое преступное поведение? Разве они заслуживают одного и того же приговора? А если нет, то почему?

Обстоятельства, смягчающие наказание — это факты, наличие которых уменьшает тяжесть преступления или наказание, делая поведение подсудимого понятным или менее виновным.

Смягчающие обстоятельства могут включать в себя молодой возраст обвиняемого, психическое заболевание или незначительную роль в преступлении. Например, люди иногда нарушают закон, действуя в соответствии со своими религиозными или культурными убеждениями, и это может рассматриваться как смягчающее обстоятельство. Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, указан в статье 61 ук рф.

Лица, принимающие решения в системе уголовного правосудия, такие как сотрудники полиции, прокуроры, судьи и присяжные заседатели, всегда учитывают смягчающие обстоятельства наряду со всеми другими фактами при принятии решения о том, как лучше всего закончить уголовное дело.

Поощрения и взыскания: как их получают и на что они влияют

Главная цель уголовно-исполнительной системы – исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Цель заявлена благородная. Не менее громко звучит раздел УИКа «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы». Основными мерами этого воздействия являются поощрения и взыскания.

И то, и другое имеет два возможных вектора влияния: 1. Непосредственное, так сказать, сиюминутное влияние на текущую жизнь арестанта, 2. Влияние на возможный в дальнейшем перережим, УДО или замену неотбытой части наказания более мягким видом.

Начнем с поощрений и их практической пользы. Первое и самое близкое – это дополнительное свидание или дополнительная посылка. Если есть кому и на что ехать и что отправлять, то благо этого поощрения явное.

Второе – облегченные условия содержания (ОУС). Хоть в УИКе о необходимости поощрений для ОУС ничего не сказано, а только об отсутствии взысканий, отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях и до брос ов естном отношении к труду (ч. 2 ст. 120). Но в большинстве колоний для ОУС требуется не менее двух поощрений.

При наличии этого совсем не сверхъестественного набора встать на «облегченку» не составит труда. А это – шесть длительных свиданий в год, столько же краткосрочных с потенциальным увеличением тех и других до десяти благодаря тем же поощрениям (ч. 2 ст. 114 УИК), 12 посылок с потенциальным увеличением до 16 (та же часть той же статьи), 12 бандеролей и деньги на счете без ограничения.

И главное – это обязательный шаг к УДО или перережиму на колонию-поселение. Роль поощрений тут велика. Осужденный, находящийся в ОУС автоматически попадает в категорию «благонадежных», а без этого УДО не светит.

Но и переоценивать роль поощрений в деле получения УДО не стоит. Для суда, который рассматривает этот вопрос также важно увидеть, что осужденный гасит иск, пусть и не полностью, но прилагает к этому все усилия, то есть, работает. Поощрения для УДО нужны обязательно, но двадцать поощрений не увеличивают шансы на прохождение в два раза по сравнению с десятью. Главное, чтобы они более или менее равномерно распространялись по всему сроку.

И не надо постоянно напрягаться по поводу того, где бы взять еще поощрений. Лучше подумать, в том числе о том, как обеспечить, чтоб «терпила» не был против вашего УДО, ведь суд будет запрашивать его мнение в любом случае.

Таким образом, явно напрашивается вывод о важности поощрений для положительного судебного решения для условно-досрочного освобождения. Но и складывать яйца в одну корзину, то есть не думать об остальных важных в деле скорейшего выхода на свободу моментах нельзя.

Теперь о взысканиях. Они – неотъемлемый элемент тюремной жизни, независимо от режима, «черноты» или «красноты» исправительного учреждения. Они применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основные – выговор (объявляется в устной или письменной форме), водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток, перевод злостных нарушителей в помещение камерного типа (ПКТ) на срок до шести месяцев.

Наличие любого взыскания (в том числе устного выговора) заносится в личное дело осужденного.

Для категории людей, не стремящихся к скорейшему выходу актуальна только первая часть. Для тех, кто хочет побыстрее выйти – обе.

Первое, самое «легкое» взыскание – выговор. Оно может быть применено за нарушение формы одежды (не одел кепку, не пришил нагрудный знак, летом вышел на проверку в тапках и т.д.), за невыход на массовое мероприятие (обед), за одиночное передвижение (многие арестанты полагают, что если они идут по зоне втроем – это уже не одиночное передвижение, однако, это не так. Одиночное передвижение – это перемещение вне локального участка без сопровождения сотрудника администрации или его разрешения). Или во время проверки осужденный повел себя не совсем корректно по отношению к начальнику отряда, который проводит перекличку, сказал что-то неуважительное в адрес пенитенциарной системы.

То и дело по зоне раздаются возгласы сотрудников:

— Бубенчиков! Иди в дежурную часть!

В дежурную часть осужденный приглашается для дачи письменного объяснения, которое должно предшествовать наложению взыскания. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 117 УИК). Если осужденный продолжает вести себя некорректно и в дежурной части или уж слишком нелестно отозвался о ФСИНовцах, то к нему могут быть применены меры физического воздействия, не прописанные в законодательстве. Или его могут поставить на несколько часов «держать стенку» или еще что-то в этом духе.

Устный выговор может наложить начальник отряда. Остальные взыскания – начальник колонии или лица его замещающие.

Выговор можно погасить досрочно с помощью поощрения, но не ранее трех месяцев со дня его наложения (ч. 3 ст. 114 УИК).

Чисто бытовых неудобств выговор собою не несет и автоматически гасится спустя шесть месяцев. А вот на изменение режима или на УДО данное взыскание (тем более, если оно было не одно) повлиять может. Согласно постановлению пленума Верховного суда «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» взыскание само по себе не может свидетельствовать о том, что осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Но практика говорит о том, что суды относятся достаточно негативно к любым взысканиям.

Кроме того, в постановлении того же пленума сказано, что «суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий». То есть убеждать суд в том, что вы злоупотребляли табаком в курилке, а не рядом с ней, как сказано в документах, пришедших из колонии, бессмысленно. Раз есть взыскание, значит, было и нарушение.

Конечно, если выговор только один, вынесен в начале срока, досрочно погашен поощрением и с тех пор у вас имеются одни благодарности за отличный труд и примерное поведение то велика вероятность того, что суд не будет препятствовать переводу в колонию-поселение или условно-досрочному освобождению. Но есть примеры, когда и подобное трактуется судом как недобросовестное отношение к соблюдению установленного режима отбытия наказания. А это означает, что отсутствуют достаточные основания полагать, что осужденный сделал для себя правильные выводы, утратил общественную опасность и твердо встал на путь исправления.

Более строгим наказанием является водворение в ШИЗО на срок до 15 суток. Его получают за употребление или изготовление спиртных напитков, неповиновение представителям администрации или их оскорбление, организацию бросов (это по УИКу). А также – за совокупность предыдущих выговоров или «за образ жизни» для тех кто «втыкается» (это из практики).

ШИЗО или, как говорят арестанты, «кича», несет более заметные бытовые неудобства. Водворенным в ШИЗО запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок. Камера в ШИЗО похожа на сизошную, но там все жестче. В 5 утра шконка пристегивается к стене и на нее не лечь до 21 часа. «Тюрьма живет ночью» и непременный элемент ее жизни – общение. Оно происходит у сидящих на киче после отбоя. А до о беда все спят. На полу. Опытные арестанты берут с собой на кичу большое банное полотенце, на котором и отдыхают почти весь день.

Читайте также:  Незаконное судебное решение

Хоть в УИКе и говорится о том, что водворение в ШИЗО происходит на срок до 15 суток, на самом деле по истечении этих 15 можно, не выходя из изолятора, получить еще 10 или те же 15. А потом еще и еще. Таким образом, общий срок будет равняться 30, 45, а то и 60 суткам. И их придется провести на одной баланде , зачастую без курева (а для большинства это смерти подобно), спящим на полу и имеющим право лишь на ежедневную часовую прогулку.

По возвращению соседи по бараку поздравляют «с подъемом», братский круг встречает посиделками и угощением, поскольку «шатающим режим» от блатных почет и уважение.

Взыскание в виде водворения в ШИЗО автоматически гасится через год. А с помощью поощрения это можно сделать досрочно (но не ранее, чем через шесть месяцев). Но для стремящихся на УДО «кича» — это почти приговор. Второй и окончательный. Да, тот же пленум Верховного суда говорит, что следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного нарушения за весь период отбывания наказания. То есть шанс убедить суд в случайности и разовости этого проступка имеется. Но он невелик. Суды полагают, что ШИЗО дается только за серьезные нарушения. И будучи даже погашенным штрафной изолятор может поставить жирный крест на стремлениях арестанта оказаться пораньше дома.

Ну, а самых злостных нарушителей на срок до шести месяцев переводят в ПКТ. В зависимости от нравов конкретной колонии «злостником» могут признать за единичное употребление алкоголя. А могут и за совокупность нарушений, за которые осужденный ранее закрывался на кичу.

ПКТ – это то же ШИЗО, разница лишь в сроке пребывания там и в том, что находящиеся в ПКТ могут приобретать продукты питания, за полгода получить одну посылку и иметь одно краткосрочное свидание. Режим в ПКТ жесткий, а каком бы то ни было УДО и подобном, находящиеся там и не помышляют. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК если осужденный признан злостным нарушителем то по отбытии наказания ему будет установлен административный надзор, что влечет собой немалые неудобства и после освобождения.

Остается без ответа лишь вопрос, какое именно «воспитательное воздействие» имеют эти поощрения и взыскания на осужденных. Ведь ни для кого не секрет, в том числе и для структур ФСИНа, что стремление к поощрениям – это форма соглашательства, а взыскания лишь еще больше озлобляют осужденных и вталкивают их в «романтику» преступного мира. А о «перевоспитании» в условиях колонии не может быть и речи.

Первое, самое «легкое» взыскание – выговор. Оно может быть применено за нарушение формы одежды (не одел кепку, не пришил нагрудный знак, летом вышел на проверку в тапках и т.д.), за невыход на массовое мероприятие (обед), за одиночное передвижение (многие арестанты полагают, что если они идут по зоне втроем – это уже не одиночное передвижение, однако, это не так. Одиночное передвижение – это перемещение вне локального участка без сопровождения сотрудника администрации или его разрешения). Или во время проверки осужденный повел себя не совсем корректно по отношению к начальнику отряда, который проводит перекличку, сказал что-то неуважительное в адрес пенитенциарной системы.

Что такое смягчение наказания, его достоинства и недостатки, стоит ли подавать на него

Мне в последнее время часто задают вопросы по смягчению наказания. В сущности, все эти вопросы сводятся к одному: что это такое, какие документы требуются и что представляет собой это самое смягчение наказание на практике. Некоторые вообще путают смягчение наказания со смягчением режима отбывания наказания, а потому и не подают на него, теряя лишний шанс досрочно выйти на свободу.

Для удобства статья сделана в виде ответов на вопросы.

1. Какое отличие между заменой наказания на более мягкое и изменением режима на более мягкий? Это не одно и то же?

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания – это замена оставшейся части срока в заключение на более мягкое наказание не связанное с лишением свободы.

Замена режима содержания на более мягкий – это или перевод со строгого или общего режима в колонию-поселение или замена содержания в исправительном учреждения, например, с обычных, на облегченные.

Как видите, это совершенно разные вещи.

2. Почему в качестве смягчения наказания суды определяют всем исправительные работы?

Смягчение наказания – это замена оставшейся части заключения на более мягкое наказание, не связанное с содержанием под стражей. Так это понятие формулирует закон (ст. 80 УК РФ), на деле же смягчение наказания в подавляющем количестве случае является заменой заключения исправительными работами.

Согласно ст. 44 УК РФ более мягкими наказаниями, чем лишение свободы являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или
почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест.

Фактически в качестве замены лишения свободы могут применяться только те наказания, которые используются в качестве основных видов наказания. Кроме того, штраф в качестве замены также не подходит, просто потому, что это получится откровенный выкуп за свободу. Не пойдет и арест, т.к. он является фактически тоже видом заключения под стражу сроком до полугода. Обязательные работы фактически исчезли из уголовно-исправительного кодекса, их обещают возродить в ближайшее время в виде трудовых домов, с ограничением свободы, под контролем соответствующих органов. Проживать осужденные к обязательным работам будут в специальных общежитиях на местах «великих» строек. Короче, планируется что-то вроде советской «химии», куда отправляли тунеядцев и алкоголиков для перевоспитания ударным трудом.

Поэтому на выбор у суда остаются только: исправительные работы и ограничение свободы. При этом суды ограничение свободы не назначают, так как считают, что ограничение свободы и УДО ничем практически не отличаются. Вот и получается, что в качестве смягчения наказания выступает практически только один вид наказания – исправительные работы.

3. Что такое исправительные работы?

Исправительные работы – это работа по месту жительства с удержанием части зарплаты в доход государства (5-20%). При этом человек находится на свободе, живет дома, но обязан встать на учет в течение двух недель в милиции по месту жительства и устроиться на работу. Невыход на работу без уважительной причины не допускаются.

В принципе в законе не говорится, где человек должен работать. По идее, если он не может сам найти работу, то ее должна предоставить ему инспекция. Однако очень часто явившись для регистрации, человек обнаруживает, что его заставляют трудоустраиваться только в те организации, которые указывает ему инспекция. Как правило, это работа по благоустройству территории (покос травы, уборка снега, работа дворника или грузчика), иногда и более квалифицированная, если в трудовой организации есть на нее вакансии. В сельской местности – это работа по уборке урожая, скотника, того же уборщика территории и т.п.

Плюсы исправительных работ: нахождение в домашних условиях, а не за решеткой; небольшой, но все же заработок; стабильная работа; помощь семье уже тем, что ей не нужно тратиться на передачи осужденному в лагерь.

Недостатки исправительных работ: необходимость работать там, где укажут, без права самостоятельно выбирать место и род работы; низкая зарплата; удержание части зарплаты в доход государства.

Возможность улучшить свое положение на исправительных работах: можно договориться в инспекции о том, что работу найдете сами; частные предприниматели вполне могут работать параллельно на себя и на указанном месте;
можно совмещать работу или после работы зарабатывать, например, в интернете. В общем, человек находится на воле и вполне может крутиться, в отличие от лагеря, где много может заработать только барыга, но что не приемлемо для нормального мужика.

Нужно помнить еще об одном. При исправительных работах зачет срока идет не в днях, а в часах. Т.е. 8 отработанных часов – 1 день. Отработали 4 часа – в зачет пошло 1/2 дня. Больничные, не выход на работу – вообще ничего не зачлось.

Учтите. Исправительные работы отнюдь не синекура – придется работать, возможно, на нудной и неприятной работе. Если нет желания вкалывать, то лучше уж подавайте только на УДО или досиживайте срок в лагере.

Чтобы было более понятно, что на самом деле собой представляют исправительные работы, позволю себе привести комментарий работника уголовно-исполнительной инспекции:

Я работаю в уголовно-исполнительной инспекции, в связи с чем хочу несколько развеять миф об освобождении из мест лишения на исправительные работы. Действительно, это происходит редко, потому что:

1) замена наказания возможна только по согласованию с начальником УИИ, а они, как правило, не соглашаются, потому что с трудоустроить осуждённого в вал безработицы не просто, к тому же за осуждённым ещё контроль осуществлять надо;

2) работа осуждённому предоставляется только из списка предприятий, утверждённого Главой города. Как правило, это такая работа, которая у населения спросом не пользуется (озеленители, дворники и проч.)
Кроме того, от предложенной работы осуждённый отказаться не в праве. Зарплата низкая, -20% в доход государства. Больничные, отгулы, отпуска в срок отбывания наказания не засчитываются. Рабочий день 8-мичасовой. В инспекцию необходимо являться в назначенное время на реже 1 раза в месяц. Нельзя совершать административные правонарушения.

В нашем городе, например, осуждённым запрещено предоставлять работу через Центр занятости. Объясняют это высоким уровнем безработицы и среди свободных людей.
Многие осуждённые, узнав об условиях отбывания наказания, отказываются от замены на исправ.работы.

4. Какие документы необходимы для подачи ходатайства на смягчение наказания?

Ровно те же самые, что и для подачи ходатайства на УДО. Посмотрите статью «Условно досрочное освобождение. Все документы на УДО» – там указаны все необходимые документы.

Ко всему прочему можно сделать и так, чтобы не собирать их по новой. Что нужно сделать?

Подавайте на УДО, после того, как Вам сообщат, что судебное заседание по Вашему ходатайству назначено, за пару недель до суда подавайте еще и ходатайство на смягчение наказания. Таким образом, вы серьезно увеличите свои шансы на выход на свободу. К тому времени, как суд состоится, чтобы решить, отпускать или нет Вас на УДО, в него пойдет еще и ходатайство на смягчение наказания. Таким образом, если решение на УДО кажется в Вашу пользу, то Вас отпустят на УДО. В этом случае ходатайство на смягчение даже не будет рассматриваться, если же в УДО откажут, то буквально через 2-3 недели суд будет рассматривать еще одно Ваше ходатайство, при этом все бумаги и справки, которые Вы подавали для рассмотрения на УДО, будут в Вашем деле, которое станет рассматривать судья. И
будут эти справки все свежими.

Мало того, я советую именно такую схему подачи ходатайств для увеличения шансов выхода на свободу.

5. А какие документы необходимы обязательно при подаче на смягчение наказания?

а) копия приговора, заверенная подписями и печатью суда, обязательно прошитая (поэтому обязательно заказывайте сразу 2-3 копии приговора из суда — всегда пригодятся);

б) ходатайство о предоставлении смягчения наказания.

5. Как написать ходатайство о смягчении наказания?

Точно так же, как и ходатайство об УДО, только слово УДО заменяется на «смягчение наказания».

Например, можно так:

Председателю N-ского городского суда

от осужденного Петрова Васисуалия Агафоновича

1974 г.р., ст. 158 ч.2 УК РФ,

срок 3 года л/свободы

Посадят опять. Но самое смешное, что, так как Вам заменили срок на исправительные работы, то по закону заменить исправительные работы можно только с расчетом 1 день заключения за 3 дня исправительных работ. То есть, например, оставалось Вам 6 месяцев отсидеть, их заменили на 6 месяцев работ. Так вот, в случае систематических нарушений с Вашей стороны придется за это отсидеть опять не больше 2-х месяцев за минусом отработанных дней.

Исключительные

Порой основанием для смягчения воздействия может являться не только совокупность ослабляющих обстоятельств, но и наличие исключительных факторов.

Как правило, они имеют прямое отношение к поведению обвиняемого после совершения правонарушения.

Смягчающее обстоятельство признается исключительным только в том случае, если оно будет напрямую способствовать уменьшению опасности виновного для общества.

Таким образом, понятие исключительных обстоятельств для применения смягчающих мер, является оценочным.

Статья 64 в части 1, УК РФ утверждает следующие обстоятельства в качестве исключительных при смягчении наказания:

  • имеющие взаимосвязь с целями и мотивами совершенного преступления;
  • связанные с положением виновного в деле, а также его действиями во время преступления или после его совершения;
  • проявление инициативы участника группового правонарушения, направленной на облегчение его раскрытия;
  • прочие обстоятельства, способствующие уменьшению степени опасности правонарушения.
  • имеющие взаимосвязь с целями и мотивами совершенного преступления;
  • связанные с положением виновного в деле, а также его действиями во время преступления или после его совершения;
  • проявление инициативы участника группового правонарушения, направленной на облегчение его раскрытия;
  • прочие обстоятельства, способствующие уменьшению степени опасности правонарушения.

За хорошее поведение осужденным могут смягчить режим содержания

«Вольская жизнь» продолжает публиковать ответы на вопросы вольчан, которые они адресуют сотрудникам Вольской межрайонной прокуратуры. Разъяснения дает Вольский межрайонный прокурор Евгений Черников.

— Может ли быть изменен вид исправительного учреждения осужденным к лишению свободы?

— В соответствии со ст. 56 УК РФ мера наказания в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Статья 58 УК РФ определяет критерии назначения осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения в зависимости от категории совершенного преступления, наличия рецидива преступлений.

В тоже время законодатель предоставляет возможность изменения вида исправительного учреждения, определенного приговором суда, при соблюдении ряда условий.

В соответствии с требованиями ст. 78 УИК РФ в зависимости от поведения и отношения к труду в течение всего периода отбывания наказания осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима – по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока наказания. Из исправительной колонии строгого режима в колонию поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания. Из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания. В указанном случае законодатель выделил обязательное требование для осуществления действий по изменению вида исправительного учреждения – нахождение осужденного в облегченных условиях содержания.

При нахождении осужденного в обычных или строгих условиях содержания данная норма закона к нему применена быть не может. Осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений по отбытии не менее двух третей срока наказания. Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные при особо-опасном рецидиве преступлений, к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, лица не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа, и не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Вопросы изменения вида исправительного учреждения рассматриваются судом в соответствии с ч. 3 ст. 397 УПК РФ по месту нахождения колонии, в которой отбывает наказание осужденный. В связи с чем гражданин, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с соответствующих ходатайством, которое подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Читайте также:  Размер квартальной премии

В тоже время данная норма закона позволяет изменять вид исправительного учреждения на более строгий в зависимости от поведения лица отбывающего наказание. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой ранее был определен судом, а из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Также из исправительной колонии общего, строгого или особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

Данная категория осужденных относится к наиболее опасным, большинство из них осуждено за умышленные убийства. Поэтому все осужденные по прибытии помещаются в строгие условия. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Для обеспечения безопасности осужденных или по иной причине возможно и одиночное размещение.

Для основной массы осужденных, отбывающих наказания в колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено три вида условий отбывания наказания, а именно облегченные, обычные и строгие.

Осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. При их конвоировании и охране, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, к ним применяются наручники.

В настоящее время уголовное законодательство предусматривает возможность применения условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы после фактического отбытия не менее 25 лет лишения свободы. Для этого необходимо, чтобы суд признал, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании данного вида наказания.

Передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. При их конвоировании и охране, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, к ним применяются наручники.

Поощрения и взыскания: как их получают и на что они влияют

Главная цель уголовно-исполнительной системы – исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. Цель заявлена благородная. Не менее громко звучит раздел УИКа «Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы». Основными мерами этого воздействия являются поощрения и взыскания.

И то, и другое имеет два возможных вектора влияния: 1. Непосредственное, так сказать, сиюминутное влияние на текущую жизнь арестанта, 2. Влияние на возможный в дальнейшем перережим, УДО или замену неотбытой части наказания более мягким видом.

Начнем с поощрений и их практической пользы. Первое и самое близкое – это дополнительное свидание или дополнительная посылка. Если есть кому и на что ехать и что отправлять, то благо этого поощрения явное.

Второе – облегченные условия содержания (ОУС). Хоть в УИКе о необходимости поощрений для ОУС ничего не сказано, а только об отсутствии взысканий, отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях и до брос ов естном отношении к труду (ч. 2 ст. 120). Но в большинстве колоний для ОУС требуется не менее двух поощрений.

При наличии этого совсем не сверхъестественного набора встать на «облегченку» не составит труда. А это – шесть длительных свиданий в год, столько же краткосрочных с потенциальным увеличением тех и других до десяти благодаря тем же поощрениям (ч. 2 ст. 114 УИК), 12 посылок с потенциальным увеличением до 16 (та же часть той же статьи), 12 бандеролей и деньги на счете без ограничения.

И главное – это обязательный шаг к УДО или перережиму на колонию-поселение. Роль поощрений тут велика. Осужденный, находящийся в ОУС автоматически попадает в категорию «благонадежных», а без этого УДО не светит.

Но и переоценивать роль поощрений в деле получения УДО не стоит. Для суда, который рассматривает этот вопрос также важно увидеть, что осужденный гасит иск, пусть и не полностью, но прилагает к этому все усилия, то есть, работает. Поощрения для УДО нужны обязательно, но двадцать поощрений не увеличивают шансы на прохождение в два раза по сравнению с десятью. Главное, чтобы они более или менее равномерно распространялись по всему сроку.

И не надо постоянно напрягаться по поводу того, где бы взять еще поощрений. Лучше подумать, в том числе о том, как обеспечить, чтоб «терпила» не был против вашего УДО, ведь суд будет запрашивать его мнение в любом случае.

Таким образом, явно напрашивается вывод о важности поощрений для положительного судебного решения для условно-досрочного освобождения. Но и складывать яйца в одну корзину, то есть не думать об остальных важных в деле скорейшего выхода на свободу моментах нельзя.

Теперь о взысканиях. Они – неотъемлемый элемент тюремной жизни, независимо от режима, «черноты» или «красноты» исправительного учреждения. Они применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основные – выговор (объявляется в устной или письменной форме), водворение в штрафной изолятор (ШИЗО) на срок до 15 суток, перевод злостных нарушителей в помещение камерного типа (ПКТ) на срок до шести месяцев.

Наличие любого взыскания (в том числе устного выговора) заносится в личное дело осужденного.

Для категории людей, не стремящихся к скорейшему выходу актуальна только первая часть. Для тех, кто хочет побыстрее выйти – обе.

Первое, самое «легкое» взыскание – выговор. Оно может быть применено за нарушение формы одежды (не одел кепку, не пришил нагрудный знак, летом вышел на проверку в тапках и т.д.), за невыход на массовое мероприятие (обед), за одиночное передвижение (многие арестанты полагают, что если они идут по зоне втроем – это уже не одиночное передвижение, однако, это не так. Одиночное передвижение – это перемещение вне локального участка без сопровождения сотрудника администрации или его разрешения). Или во время проверки осужденный повел себя не совсем корректно по отношению к начальнику отряда, который проводит перекличку, сказал что-то неуважительное в адрес пенитенциарной системы.

То и дело по зоне раздаются возгласы сотрудников:

— Бубенчиков! Иди в дежурную часть!

В дежурную часть осужденный приглашается для дачи письменного объяснения, которое должно предшествовать наложению взыскания. В случае отказа от дачи объяснения составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 117 УИК). Если осужденный продолжает вести себя некорректно и в дежурной части или уж слишком нелестно отозвался о ФСИНовцах, то к нему могут быть применены меры физического воздействия, не прописанные в законодательстве. Или его могут поставить на несколько часов «держать стенку» или еще что-то в этом духе.

Устный выговор может наложить начальник отряда. Остальные взыскания – начальник колонии или лица его замещающие.

Выговор можно погасить досрочно с помощью поощрения, но не ранее трех месяцев со дня его наложения (ч. 3 ст. 114 УИК).

Чисто бытовых неудобств выговор собою не несет и автоматически гасится спустя шесть месяцев. А вот на изменение режима или на УДО данное взыскание (тем более, если оно было не одно) повлиять может. Согласно постановлению пленума Верховного суда «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания» взыскание само по себе не может свидетельствовать о том, что осужденный нуждается в дальнейшем отбывании наказания. Но практика говорит о том, что суды относятся достаточно негативно к любым взысканиям.

Кроме того, в постановлении того же пленума сказано, что «суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий». То есть убеждать суд в том, что вы злоупотребляли табаком в курилке, а не рядом с ней, как сказано в документах, пришедших из колонии, бессмысленно. Раз есть взыскание, значит, было и нарушение.

Конечно, если выговор только один, вынесен в начале срока, досрочно погашен поощрением и с тех пор у вас имеются одни благодарности за отличный труд и примерное поведение то велика вероятность того, что суд не будет препятствовать переводу в колонию-поселение или условно-досрочному освобождению. Но есть примеры, когда и подобное трактуется судом как недобросовестное отношение к соблюдению установленного режима отбытия наказания. А это означает, что отсутствуют достаточные основания полагать, что осужденный сделал для себя правильные выводы, утратил общественную опасность и твердо встал на путь исправления.

Более строгим наказанием является водворение в ШИЗО на срок до 15 суток. Его получают за употребление или изготовление спиртных напитков, неповиновение представителям администрации или их оскорбление, организацию бросов (это по УИКу). А также – за совокупность предыдущих выговоров или «за образ жизни» для тех кто «втыкается» (это из практики).

ШИЗО или, как говорят арестанты, «кича», несет более заметные бытовые неудобства. Водворенным в ШИЗО запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок. Камера в ШИЗО похожа на сизошную, но там все жестче. В 5 утра шконка пристегивается к стене и на нее не лечь до 21 часа. «Тюрьма живет ночью» и непременный элемент ее жизни – общение. Оно происходит у сидящих на киче после отбоя. А до о беда все спят. На полу. Опытные арестанты берут с собой на кичу большое банное полотенце, на котором и отдыхают почти весь день.

Хоть в УИКе и говорится о том, что водворение в ШИЗО происходит на срок до 15 суток, на самом деле по истечении этих 15 можно, не выходя из изолятора, получить еще 10 или те же 15. А потом еще и еще. Таким образом, общий срок будет равняться 30, 45, а то и 60 суткам. И их придется провести на одной баланде , зачастую без курева (а для большинства это смерти подобно), спящим на полу и имеющим право лишь на ежедневную часовую прогулку.

По возвращению соседи по бараку поздравляют «с подъемом», братский круг встречает посиделками и угощением, поскольку «шатающим режим» от блатных почет и уважение.

Взыскание в виде водворения в ШИЗО автоматически гасится через год. А с помощью поощрения это можно сделать досрочно (но не ранее, чем через шесть месяцев). Но для стремящихся на УДО «кича» — это почти приговор. Второй и окончательный. Да, тот же пленум Верховного суда говорит, что следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного нарушения за весь период отбывания наказания. То есть шанс убедить суд в случайности и разовости этого проступка имеется. Но он невелик. Суды полагают, что ШИЗО дается только за серьезные нарушения. И будучи даже погашенным штрафной изолятор может поставить жирный крест на стремлениях арестанта оказаться пораньше дома.

Ну, а самых злостных нарушителей на срок до шести месяцев переводят в ПКТ. В зависимости от нравов конкретной колонии «злостником» могут признать за единичное употребление алкоголя. А могут и за совокупность нарушений, за которые осужденный ранее закрывался на кичу.

ПКТ – это то же ШИЗО, разница лишь в сроке пребывания там и в том, что находящиеся в ПКТ могут приобретать продукты питания, за полгода получить одну посылку и иметь одно краткосрочное свидание. Режим в ПКТ жесткий, а каком бы то ни было УДО и подобном, находящиеся там и не помышляют. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК если осужденный признан злостным нарушителем то по отбытии наказания ему будет установлен административный надзор, что влечет собой немалые неудобства и после освобождения.

Остается без ответа лишь вопрос, какое именно «воспитательное воздействие» имеют эти поощрения и взыскания на осужденных. Ведь ни для кого не секрет, в том числе и для структур ФСИНа, что стремление к поощрениям – это форма соглашательства, а взыскания лишь еще больше озлобляют осужденных и вталкивают их в «романтику» преступного мира. А о «перевоспитании» в условиях колонии не может быть и речи.

ПКТ – это то же ШИЗО, разница лишь в сроке пребывания там и в том, что находящиеся в ПКТ могут приобретать продукты питания, за полгода получить одну посылку и иметь одно краткосрочное свидание. Режим в ПКТ жесткий, а каком бы то ни было УДО и подобном, находящиеся там и не помышляют. Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК если осужденный признан злостным нарушителем то по отбытии наказания ему будет установлен административный надзор, что влечет собой немалые неудобства и после освобождения.

Правила назначения штрафа или лишения

Таким образом, исходя из цитаты выше об общих правилах назначения запрета на дальнейшее управление автомобилями, и сотрудник ГИБДД, и суд примут во внимание более ранние Ваши нарушения ПДД. На практике органы, рассматривающие дело, смотрят вообще на наличие у Вас штрафов, особенно, неоплаченных. Если таковые есть, то это серьёзно увеличивает шансы лишиться прав. Запомните, это главное в вопросе, что назначат на суде: штраф или лишение.

Но помимо наличия штрафов, систематичности и грубости Вашего нарушения, к примеру, по той же статье 12.15.4, есть и другие факторы, которые могут смягчить или, наоборот, отягчить Ваше положение.

Как мы уже упомянули выше, есть отягчающие и смягчающие обстоятельства. Давайте взглянем на смягчающие! К ним относятся:

  1. Ваше сожаление в допущении нарушения,
  2. добровольное прекращение нарушения,
  3. явка с повинной,
  4. оказание содействия в рассмотрении дела,
  5. предотвращение вреда от нарушения,
  6. возмещение Вами вреда, который был нанесён вследствие нарушения,
  7. нарушение в аффекте,
  8. несовершеннолетие,
  9. если Вам менее 18 лет, Вы беременная женщина или у Вас есть малолетние дети.

При наличии у Вас каких-либо из этих пунктов наказание может быть смягчено. Но нужно знать, что при рассмотрении дела на суде или в отделении ГИБДД нужно прямо указать судье или должностному лицу соответственно на наличие таких обстоятельств в Вашем деле.

Но есть я отягчающие обстоятельства:

  1. если, несмотря на требование прекратить нарушение, Вы продолжали его (например, ехали по встречной полосе, образуя состав по 12.15.4 и отказывались остановиться вопреки требованиям в громкоговоритель гонящейся за Вами машины ДПС),
  2. повторность нарушения,
  3. если на момент нарушения было официально объявлено стихийное бедствие или ЧП,
  4. если в этот момент Вы были пьяны.

И уже эти обстоятельства увеличивают шансы на получение лишения вместо штрафа.

И уже эти обстоятельства увеличивают шансы на получение лишения вместо штрафа.

Замена наказания более мягким

Российское законодательство среди основных принципов определяет принцип гуманизма. Одним из его практических воплощений является замена неотбытой части срока заключения более мягким видом наказания.

Таким образом законодатели стараются стимулировать заключённых становиться на путь исправления собственного поведения.

Об особенностях замены наказания более мягким поговорим в этой статье.

Статья 80 УК РФ определяет ряд условий, при соблюдении которых к заключённому можно применить меру смягчения наказания. К ним относятся:

Смягчающие обстоятельства, по мнению судов

  1. Привлечение к ответственности впервые.

Чаще всего привлечение к ответственности к налоговой ответственности впервые суды признают смягчающим обстоятельством (см. постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2017 № Ф03-1665/2017 по делу № А59-4805/2016, Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2016 № Ф06-8342/2016 по делу № А72-1808/2015, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2017 № Ф07-7994/2017 по делу № А44-204/2017, Арбитражного суда Уральского округа от 13.07.2016 № Ф09-7468/16 по делу № А71-5004/2015, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.07.2015 № Ф02-3273/2015 по делу № А78-7926/2014).

Однако в некоторых случаях судьи считают, что добросовестное поведение налогоплательщика является нормой поведения и отсутствие в прошлом решений о привлечении организации к налоговой ответственности не является обстоятельством, смягчающим ответственность (см. постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2016 № Ф04-3105/2016 по делу № А75-12477/2015, Арбитражного суда Московского округа от 07.08.2017 № Ф05-9438/2017 по делу № А40-216834/2016, Арбитражного суда Московского округа от 07.07.2015 № Ф05-8167/2015 по делу № А40-124360/14).

  1. Тяжелое материальное/финансовое положение.
Читайте также:  Понятие гражданского иска в уголовном деле

Тяжелое материальное (финансовое) положение суды тоже признают смягчающим обстоятельством как для индивидуальных предпринимателей (постановления ФАС Московского округа от 06.02.2013 по делу № А41-39233/10, ФАС Западно-Сибирского округа от 12.03.2013 по делу № А27-11755/2012, ФАС Уральского округа от 04.07.2012 № Ф09-5201/12 по делу № А76-12164/11), так и для юридических лиц (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-6898/2016 по делу № А45-15136/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.12.2016 № Ф04-26290/2015 по делу № А27-9477/2014, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.06.2016 № Ф01-1895/2016 по делу № А82-4576/2014 (определением Верховного суда РФ от 30.09.2016 № 301-КГ16-12246 отказано в передаче дела № А82-4576/2014 в судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда РФ), Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.10.2016 № Ф03-4598/2016 по делу № А59-571/20).

Чтобы данное обстоятельство было признано смягчающим, необходимо подтвердить его документально (нахождение в убыточном состоянии в течение длительного периода времени, состояние банкротства, наличие значительной кредиторской задолженности и др.).

О том, что тяжелое финансовое положение основанием для снижения штрафа может и не являться, читайте в материале «Тяжелое финансовое положение фирмы — смягчающее обстоятельство?».

  1. Отсутствие умысла.

Отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения было признано смягчающим обстоятельством в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.07.2017 № Ф02-3616/2017 по делу № А69-4165/2016, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2016 № Ф03-447/2016 по делу № А04-8405/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2016 № Ф04-5485/2016 по делу № А27-5946/2016, Арбитражного суда Московского округа от 28.09.2015 № Ф05-12811/2015 по делу № А40-183946/14, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2017 № Ф07-7994/2017 по делу № А44-204/2017, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2017 № Ф08-3144/2017 по делу № А32-29931/2015, Арбитражного суда Центрального округа от 20.04.2017 № Ф10-632/2017 по делу № А83-1159/2016.

О том, как доказывается наличие умысла на совершение умысла на неуплату налогов, читайте в материале «Умышленно — неумышленно: налоговики сосредоточатся на доказательствах вины в неуплате налогов».

  1. Признание вины, раскаяние.

В постановлениях Арбитражного суда Уральского округа от 20.12.2016 № Ф09-11069/16 по делу № А71-1811/2016, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.10.2014 по делу № А78-2081/2014, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.01.2016 № Ф03-6042/2015 по делу № А59-2647/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.08.2015 № Ф04-21836/2015 по делу № А27-23838/2014, ФАС Московского округа от 24.05.2012 по делу № А41-7815/10, ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.06.2009 № А33-12490/08-Ф02-2564/09 по делу № А33-12490/08 признание вины и/или раскаяние налогоплательщика признавалось смягчающим обстоятельством.

  1. Социальная значимость деятельности налогоплательщика.

К социально значимой деятельности налогоплательщика, признаваемой судами смягчающим обстоятельством при назначении штрафа, в частности, относятся:

  • выполнение муниципального заказа по управлению муниципальным жилищным фондом; эксплуатация налогоплательщиком систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2017 № Ф02-1554/2017 по делу № А58-95/2016);
  • осуществление теплоснабжения (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2017 № Ф03-1665/2017 по делу № А59-4805/2016);
  • осуществление деятельности по охране имущества, в том числе объектов, подлежащих госохране, объектов социальной сферы и жизнеобеспечения (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.05.2013 по делу № А58-5605/2012);
  • деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию (постановление от 05.10.2016 № Ф03-4598/2016 по делу № А59-571/2016);
  • строительство автомобильных дорог (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2016 № Ф04-1832/2016 по делу № А81-2796/2015);
  • осуществление образовательной деятельности, финансируемой из бюджета (постановление ФАС Московского округа от 17.05.2010 № КА-А/40-3532-10 по делу № А40-117384/09-127-866);
  • осуществление строительных и ремонтных работ на социально значимых объектах: вокзалах, школах, детсадах и др. (постановления 4-го арбитражного апелляционного суда от 28.04.2014 № 04АП-1289/2014 по делу № А78-7110/2013 (оставлено без изменения постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.07.2014 по делу № А78-7110/2013), ФАС Волго-Вятского округа от 28.09.2011 по делу № А82-16380/2009).

В некоторых случаях статус бюджетного учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета или градообразующего предприятия, также признавался судами смягчающим обстоятельством (постановления ФАС Московского округа от 13.02.2014 № Ф05-526/2014 по делу № А40-97815/13, ФАС Западно-Сибирского округа от 29.08.2012 по делу № А46-15485/2011, от 28.04.2012 по делу № А27-4466/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.05.2013 по делу № А58-5605/2012, ФАС Северо-Западного округа от 05.05.2012 по делу № А44-2249/2011, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.04.2016 № Ф04-1076/2016 по делу № А27-12990/2015).

  1. Кадровые проблемы.

В некоторых случаях суды признают, что отсутствие бухгалтера (болезнь, отпуск) может являться смягчающим обстоятельством (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.09.2011 по делу № А45-22563/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 14.12.2011 по делу № А27-6657/2011, ФАС Центрального округа от 21.05.2012 по делу № А48-3647/2011).

Дополнительными смягчающими обстоятельствами при назначении штрафа за представление декларации с нарушением установленного срока по п. 1 ст. 119 НК РФ суды признают:

  1. Несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести нарушения.

Смягчающим обстоятельством для снижения штрафа может быть признана несоразмерность размера штрафа характеру и тяжести нарушения. Несоразмерность устанавливается судами по отношению к сумме недоимки, последствиям совершенного правонарушения для бюджета (см. постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2015 № Ф04-23789/2015 по делу № А27-2046/2015, ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2012 по делу № А66-5375/2011, ФАС Уральского округа от 04.08.2009 № Ф09-5377/09-С2 по делу № А76-28513/2008-33-833/45, ФАС Северо-Западного округа от 23.08.2012 по делу № А26-10442/2011).

  1. Незначительный период просрочки сдачи декларации.

На это смягчающее обстоятельство указывается в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2016 № Ф06-4544/2015 по делу № А12-17954/2015, ФАС Волго-Вятского округа от 05.03.2012 по делу № А28-7219/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.03.2012 по делу № А74-2935/2011, ФАС Северо-Западного округа от 20.08.2012 по делу № А26-11937/2011 и др.

  1. Технические неполадки.

Сбой в компьютерном обеспечении, отсутствие связи, поломка компьютера и другие неполадки в техническом обеспечении могут быть признаны смягчающим обстоятельством при назначении штрафа за несвоевременную сдачу декларации (см. постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 23.03.2009 по делу № А32-17674/2008-59/232, ФАС Дальневосточного округа от 07.03.2007, 28.02.2007 № Ф03-А80/07-2/43 по делу № А80-81/2006, А80-36/2006, ФАС Поволжского округа от 25.03.2010 по делу № А55-20621/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 16.04.2009 № Ф04-2189/2009(4443-А81-31) по делу № А81-2941/2008).

Узнать об ответственности за несвоевременное представление декларации вы можете в материале «Ст. 119 НК РФ: вопросы и ответы».

При назначении штрафа за неуплату (неполную уплату) налога по ст. 122 НК РФ смягчающими обстоятельствами нередко признается:

  1. Наличие переплаты.

При назначении штрафа за неуплату (неполную уплату) налога по ст. 122 НК РФ наличие переплаты по другим налогам было признано смягчающим обстоятельством в постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 10.07.2012 по делу № А45-23284/2011, ФАС Северо-Кавказского округа от 13.05.2011 по делу № А32-24703/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 15.03.2011 по делу № А32-18613/2010, ФАС Московского округа от 13.12.2011 по делу № А40-131669/10-127-759 и др.

  1. Самостоятельное выявление и исправление ошибок в декларации.

Смягчает ответственность за неуплату (неполную уплату) налога по ст. 122 НК РФ самостоятельное выявление ошибок и подача уточенных деклараций. Такое мнение было выражено в п. 17 информационного письма «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2003 № 71, постановлениях Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 № 11185/10 по делу № А73-16543/2009, ФАС Поволжского округа от 20.01.2011 по делу № А12-11813/2010, ФАС Уральского округа от 29.10.2012 № Ф09-9462/12 по делу № А76-23342/2011, ФАС Московского округа от 14.12.2011 по делу № А40-2691/11-140-12.

  1. Погашение недоимки, пени.

Уплата недоимки и пени признается смягчающим обстоятельством, позволяющим снизить штраф по ст. 122 НК РФ, в постановлениях Президиума ВАС РФ от 26.04.2011 № 11185/10 по делу № А73-16543/2009, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2016 № Ф07-11124/2016 по делу № А21-1832/2016, от 18.05.2016 № Ф07-2764/2016 по делу № А21-3467/2015, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2016 № Ф04-2227/2016 по делу № А27-17694/2015, от 01.12.2015 № Ф04-25916/2015 по делу № А27-1744/2015, ФАС Московского округа от 09.06.2014 № Ф05-5673/2014 по делу № А40-128346/13 и др.

  1. Незначительный период просрочки в уплате.

Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 13.03.2017 № Ф05-2050/2017 по делу № А40-53047/2016 посчитал незначительный период просрочки в уплате налога основанием для снижения штрафа, наложенного налоговым органом по ст. 122 НК РФ.

Об ответственности за неуплату налогов читайте в статье «Ст. 122 НК РФ: вопросы и ответы.

Штраф за непредставление документов, назначаемый по ст. 126 или 129.1 НК РФ, возможно снизить при наличии следующих обстоятельств:

  1. Большого объема затребованных документов.

В постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.12.2016 № Ф01-5330/2016 по делу № А79-5914/2015, ФАС Северо-Западного округа от 14.04.2014 по делу № А05-2850/2013, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.02.2014 по делу № А27-1027/2013, ФАС Московского округа от 03.04.2012 по делу № А40-77797/11-75-325 представление большого объема документов признано смягчающим обстоятельством для снижения размера штрафа, так же как и выставление одновременно нескольких требований с большим объемом документов (постановления ФАС Московского округа от 16.04.2014 № Ф05-3008/14 по делу № А41-59084/12, от 03.04.2012 по делу № А40-89503/11-99-406, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.07.2012 по делу № А27-13437/2011 и др.).

  1. Незначительного периода просрочки представления документов.

Незначительный период в просрочке представления документов признан смягчающим обстоятельством в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.12.2016 № Ф01-5330/2016 по делу № А79-5914/2015, ФАС Московского округа от 16.04.2014 № Ф05-3008/14 по делу № А41-59084/12, от 03.04.2012 по делу № А40-89503/11-99-406, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.02.2014 по делу № А27-1027/2013

Об ответственности за непредставление документов читайте в статье «Ст. 126 НК РФ: вопросы и ответы».

Рассмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим. Смягчающим обстоятельством арбитры могут признать любой факт, подтвержденный документально и способный вызвать сочувствие. Как правило, при принятии решения о снижении штрафа суды рассматривают целый комплекс смягчающих обстоятельств, поэтому чем больше таких обстоятельств налогоплательщик сможет заявить, тем выше вероятность вынесения положительного судебного акта.

На это смягчающее обстоятельство указывается в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 04.02.2016 № Ф06-4544/2015 по делу № А12-17954/2015, ФАС Волго-Вятского округа от 05.03.2012 по делу № А28-7219/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.03.2012 по делу № А74-2935/2011, ФАС Северо-Западного округа от 20.08.2012 по делу № А26-11937/2011 и др.

«Иные» смягчающие обстоятельства

Налоговики ранее на своем сайте приводили вот какие иные обстоятельства:

  • незначительная просрочка (перечисление налога или представление декларации, расчета с опозданием на «незначительное» количество дней);
  • признание налогоплательщиком вины, отсутствие задолженности на момент принятия решения, устранение ущерба, самостоятельное выявление и устранение ошибок и т.д.;
  • осуществление налогоплательщиком благотворительной деятельности; социальная направленность деятельности налогоплательщика (налогоплательщик-сельхозпроизводитель;
  • градообразующее предприятие и т.д.);
  • тяжелое финансовое положение организации (ликвидация предприятия;
  • реорганизация налогоплательщика;
  • процедуры банкротства;
  • неведение хозяйственной деятельности);
  • сезонный характер работ и т.д.;
  • тяжелое материальное положение физического лица (пенсионер, отсутствие дохода и т.д.);
  • тяжелое состояние здоровья (инвалидность, тяжелое заболевание, болезнь во время совершения правонарушения и т.д.);
  • совершение правонарушения в силу стечения обстоятельств (личные и семейные обстоятельства и т.д.);
  • несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие неблагоприятных экономических последствий, ущерба бюджету;
  • добросовестное исполнение налогоплательщиком своих обязанностей;
  • наличие постоянной переплаты;
  • отсутствие умысла на совершение правонарушения и т.д.).

Так, ФНС и Следственный комитет РФ разработали методические рекомендации налоговым и следственным органам, как выявлять и доказывать умысел в налоговых правонарушениях и опубликовали их письмом ФНС России от 13.07.2017 г № ЕД-4-2/13650@.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за налоговое правонарушение: общая характеристика

Процедуру смягчения ответственности за несоблюдение положений в сфере налогообложения регулирует целый ряд законодательных и подзаконных нормативных актов. Базовым документом, устанавливающим общие условия уменьшения ответственности за нарушения налоговых норм, является Налоговый кодекс РФ (далее — НК РФ). Его нормы последовательно дополняются, разъясняются и конкретизируются подзаконными актами, а также выводами из судебной практики.

  1. НК обязывает уменьшить штрафные налоговые санкции не меньше чем вполовину при наличии хотя бы одного смягчающего условия (п. 3 ст. 114 НК РФ). При этом Минфин РФ разъясняет, что уменьшению подлежит даже минимальный штраф (письмо от 30.01.2012 № 03-02-08/7). На практике налоговая служба, как правило, снижает размер штрафных санкций ровно в 2 раза, хотя судебная практика знает и случаи уменьшения наказания в десятки или даже сотни раз (к примеру, постановления ФАС ЗСО от 15.10.2010 по делу № А75-430/2010 и ФАС ДВО от 21.12.2011 № Ф03-5882/2011 по делу № А24-1513/2011), что соответствует положениям постановления Пленумов ВС РФ № 41 и ВАС РФ № 9 от 11.06.1999.
  2. Особые обстоятельства не распространяются на пени, поэтому их размер таким способом уменьшить не получится (п. 5 постановления КС РФ от 17.12.1996 № 20-П).
  3. Положения ст. 112 НК РФ о перечне обстоятельств, наличие которых способствует снижению штрафных санкций, не являются императивными. Это означает, что список причин, смягчающих налоговое наказание, может быть расширен (подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71).

Согласно действующему законодательству, специалисты налоговой службы при проведении проверки должны самостоятельно выявить наличие уменьшающих ответственность условий. Однако целесообразнее все имеющиеся значимые факторы, способные повлиять на снижение налоговых санкций, изложить в ходатайстве, которое следует направить в налоговую службу в течение месяца со дня получения документации о проверке (п. 6 ст. 100, п. 5 ст. 101.4 НК РФ).

Тяжелое финансовое положение

Тяжелое финансовое положение компании – одна из самых популярных причин налоговых нарушений. При этом в отношении нее нет четко устоявшейся судебной практики. Одни суды считают такую причину уважительной (постановления АС Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-6898/2016, Волго-Вятского округа от 07.06.2016 № Ф01-1895/2016, Центрального округа от 14.07.2015 № Ф10-2166/2015), а другие – нет (постановление АС Московского округа от 07.09.2016 № Ф05-12804/16).

Но не так давно ФНС признала, что тяжелое финансовое положение организации является обстоятельством, которое может быть признано смягчающим по усмотрению суда или инспекции . Поэтому компаниям надо пытаться снизить размер санкций, если есть основания считать свое финансовое состояние тяжелым. Шансы, что это получится, – высокие.

Но тут же встает вопрос: какие именно обстоятельства могут указывать на тяжелую ситуацию в компании? ФНС России в своем разъяснении называет некоторые из них: ликвидация предприятия, реорганизация налогоплательщика, процедуры банкротства, неведение хозяйственной деятельности и даже сезонный характер работ.

Но на самом деле таких причин больше. К ним могут относиться:

  • сокращение объемов поставок, долги перед банками и непогашенная кредиторская задолженность (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.06.2014 № А27-8854/2013);
  • наличие большого убытка (постановление АС Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-6898/2016);
  • отсутствие оборотных средств для уплаты налога (постановления АС Уральского округа от 04.03.2019 №№ Ф09-290/2019, Поволжского округа от 14.02.2019 № Ф06-42685/2018);
  • наличие задолженности по выплате зарплаты перед работниками (постановление АС Поволжского округа от 17.10.2018 № Ф06-38650/2018);
  • снижение выручки на существенный процент по сравнению с предыдущим годом (постановление АС Северо-Западного округа от 01.03.2018 № Ф07-507/2018);
  • простой предприятия (постановление АС Центрального округа от 14.07.2015 № Ф10-2166/2015);
  • реконструкция производства (постановление АС Центрального округа от 14.07.2015 № Ф10-2166/2015).

Но недостаточно просто взять и сослаться на тяжелое финансовое положение. Его надо подтвердить документально. Например, если в качестве тяжелого финансового положения приводится наличие убытка, долгов перед банками и простой предприятия, то доказательством будут служить копии кредитных договоров и договоров об открытии кредитной линии, налоговая отчетность, копии приказов о простое предприятия (постановление АС Центрального округа от 14.07.2015 № Ф10-2166/2015).

Хорошо, если специалистами (собственными или сторонними) будет проведен анализ финансового состояния предприятия, подтверждающий плачевное положение (постановление ФАС Поволжского округа от 29.04.2014 № А57-16413/2013).

Так, добиться снижения суммы штрафа за неуплату (не полную уплату) налога помогут следующие смягчающие обстоятельства:

Добавить комментарий