Для чего нужен фонд капитального ремонта в МКД?

Что такое фонд капитального ремонта?

На сегодняшний день многие граждане задаются вопросом, стоит ли платить и как вообще работает схема Фонда капитального ремонта.

Закон принят, он действует, поэтому платить надо. Если закон отменят, в этом случае, можно будет не платить средства на счет Фонда капитального ремонта.

При этом Конституционный суд признал средства, которые уплачиваются в Фонд капитального ремонта, законными.

Фонд капитального ремонта регулируется Жилищным кодексом. В соответствии с Жилищным кодексом, на сегодняшний день жильцы многоквартирных домов должны платить региональному оператору или на специализированный счет, который они определяют на общем собрании жильцов.

Региональный оператор определяется в каждом субъекте Российской Федерации отдельно. Например, в Краснодарском крае региональным оператором является Краснодарский краевой Фонд капитального ремонта.

Если же жильцы многоквартирного дома хотят открыть отдельный специализированный счет, они проводят общее собрание жильцов, определяют, что они будут платить денежные средства в Фонд капитального ремонта на специализированный счет, определяют кредитную организацию и данное голосование фиксируется протоколом.

Выплаты на капремонт МКД.

О компенсации за капремонт лицам старше 70 лет читайте тут.

При этом результаты своего собрания (протокол и решение) жильцы должны передать, согласно Жилищному кодексу в Государственный жилищный надзор.

Региональный оператор действует до тех пор, пока каждый отдельный дом (его жильцы) не определились, что у них будет специализированный счет.

В Краснодаре насчитывается порядка 4100 многоквартирных домов, из них специализированный счет открыли около 100. То есть согласно данным регионального оператора, 3980 (или около того) домов денежные средства платят региональному оператору.

Какую же сумму необходимо платить гражданам в Фонд капитального ремонта?

Постановлением Краснодарского края определено, что каждый гражданин должен платить 5 рублей 32 копейки за каждый квадратный метр своей квартиры. При этом нужно понимать, что если граждане открыли специализированный счет, они могут указать за каждый квадратный метр сумму больше.

В чем же плюс, если будет указана большая сумма?

Очередь ремонта каждого дома определяет региональный оператор, даже если открыли специализированный счет, но на него платится сумма, установленная постановлением (5 рублей 32 копейки), то нельзя провести свой ремонт вне очереди.

Но если жильцы многоквартирного дома платят, к примеру, сумму больше, они могут эту разницу, которая превышает 5 рублей 32 копейки, использовать для ремонта своего дома.

В соответствии с законом, данная сумма, которая аккумулируется в региональном операторе, тратится на ремонт лифтов, на ремонт кровли, фундамента, на ремонт внутридомовых инженерных систем и ремонт фасада.

Если жильцы дома хотят отремонтировать что-то иное в своем многоквартирном доме, нужно понимать, что жильцы должны платить большую сумму в Фонд капитального ремонта.

Что делать, если ремонт был проведен некачественно?

Гражданам рекомендуется поступать следующим образом: в каждом многоквартирном доме должен быть совет жильцов. Они проводят собрание, фиксируют факт того, что ремонт был проведен некачественно и после этого обращаются с заявлением в Жилищную инспекцию, в Прокуратуру или в суд.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область

+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 511-69-42
Федеральный номер ( звонок бесплатный для всех регионов России )!


Постановлением Краснодарского края определено, что каждый гражданин должен платить 5 рублей 32 копейки за каждый квадратный метр своей квартиры. При этом нужно понимать, что если граждане открыли специализированный счет, они могут указать за каждый квадратный метр сумму больше.

Отсутствие первого взноса и отсутствие оплаты после первого взноса: есть ли разница?

Взносы имеют предварительный характер, работы будут произведены, когда нужная сумма накопится на счету. ТСЖ может полностью взять этот процесс в свои руки и открыть собственный счет.

Правда, есть одно «но» — если срок подойдет, а окажется, что средств нет, собственникам придется брать кредит в банке.

Обязаны ли мы платить за капитальный ремонт дома, если нет договора? Бытует и такое мнение: если договор не подписан и не был произведен первый платеж (именно он является действенным подтверждением стороны о существовании договорных отношений), то и платить не надо.

При этом ссылаются на ст.425 ГК, регламентирующую принятие договора.

  1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
  2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
  3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
    Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
  4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Так бы хотелось, но на самом деле все опять упирается в пресловутый Федеральный закон №271-ФЗ и статью 169 ЖК.

Именно они, а не договор, диктуют хозяевам квартир, платить или нет. В нормативно-правовых актах четко прописана необходимость оплаты.

Потому как именно общее собрание собственников есть орган управления домом (ст. 44 ЖК), но — не есть последняя инстанция.

Если решение не принято, ничего страшного — региональный счет уже существует и любезно предоставлен муниципалитетом.

Обязательно ли платить за капремонт? Как видим, вопрос «можно ли не платить» не стоит вообще — оплачивать ремонт обязало законодательство. Выбор есть «куда перечислять взносы» — и тут собственникам предоставлена определенная свобода действий.

Если решение не принято, ничего страшного — региональный счет уже существует и любезно предоставлен муниципалитетом.

Правовое обеспечение деятельности

Фонды капремонта созданы в каждом регионе. Эти структуры функционируют согласно главе 17 ЖК, подлежат государственной регистрации и постановке на учет в налоговых органах. Организации действуют на основании устава, внутренних положений, а также постановлений органов исполнительной власти субъекта РФ.

Любой гражданин может зайти на официальный сайт ФКР в своей области, республике или крае. Как правило, там можно найти полную информацию о:

  • статусе некоммерческой организации (уставные документы, руководство, территориальные управления);
  • действующей регпрограмме (дома в программе, порядок уплаты взносов, льготы, реквизиты для перечислений);
  • порядке перехода на спецсчет;
  • плане закупок товаров и услуг.

Важно! При подаче заявления, запроса или жалобы граждане вправе выбрать электронный формат обращения. Например, официальный сайт (адрес https://fond.mos.ru/) регоператора города Москвы предлагает пользователям направлять заявки через электронную приемную. При выборе этой опции открывается специальная форма с пустыми полями, которые нужно заполнить.

  • статусе некоммерческой организации (уставные документы, руководство, территориальные управления);
  • действующей регпрограмме (дома в программе, порядок уплаты взносов, льготы, реквизиты для перечислений);
  • порядке перехода на спецсчет;
  • плане закупок товаров и услуг.

Что надо знать о капремонте

Если капитальный ремонт вашего дома будет производиться за счет Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, фонд уведомит вас о сроках и перечне запланированных работ. Общее собрание собственников может одобрить или отклонить предложенный перечень.

Порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме

В этой статье мы расскажем о порядке проведения капитального ремонта. Для начала вы узнаете, чем капитальный ремонт отличается от текущего. Кроме того, мы расскажем, какими законодательными актами регулируется капремонт, как он финансируется и кто контролирует ход работ.

Текущий и капитальный ремонт – это два вида ремонта, которые отличаются способами финансирования и перечнем видов работ. Текущий ремонт проводит организация, которая обслуживает ваш дом. Оплачивается он за счёт средств, собираемых на содержание общего имущества дома. Для капитального ремонта в течение нескольких лет формируется фонд. Капремонт финансируется из средств этого фонда. Кроме того, дом может получить субсидии из федерального или регионального бюджета.

Перечень услуг и/или работ по капремонту общего имущества

В соответствии с п. 1 ст. 166 ЖК РФ в перечень работ по капитальному ремонту входят:

  • починка крыши;
  • ремонт внутридомовых инженерных систем тепло, электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
  • восстановление фасада и фундамента дома;
  • замена и модернизация лифтов и шахт;
  • ремонт подвальных, машинных и блочных помещений.

Выполнение данных работ осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован из минимального размера взноса, установленного региональным законодательством. По решению органа исполнительной власти список работ может быть дополнен следующими ремонтными работами по:

  • утеплению фасада;
  • устройству выходов на кровлю;
  • установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе и общедомовых счетчиков;
  • переустройству невентилируемой крыши.

Например, оплату услуг по строительному контролю, разработку проектной документации, а также для погашения кредитов, израсходованных на проведение капремонта.

Узнать очередь на капитальный ремонт МКД можно на сайте Реформа ЖКХ, туда выкладываются сведения об утвержденных региональных программах. На сегодняшний день на сайте опубликованы данные более чем о 700 тыс. объектах.

Кто не платит за капремонт

Правительство обязало платить за капремонт не всех. Не платят льготники, жители новостроек и аварийных домов.

Льготники — это инвалиды боевых действий, дети-сироты, одинокие пенсионеры старше 80 лет . Полный список льготных категорий смотрите на сайте московского фонда капремонта. В других регионах перечень может отличаться.

Жители новостроек. Если здание ввели в эксплуатацию после того, как в регионе приняли программу капремонта (в Москве — июль 2015 года ), то жильцов могут временно освободить от платежей. Максимальный срок каникул — 5 лет со дня внесения дома в программу. Решение о каникулах принимают региональные власти. Каникулы уже действуют в Оренбургской и Вологодской областях.

Жители аварийных домов. Здания, которые собираются сносить или реконструировать, не включают в региональные программы капремонта. Если дом признали аварийным после того, как программа начала действовать, то фонд капремонта должен передать взносы «на цели сноса или реконструкции дома». То есть деньги, заплаченные за капремонт, в любом случае освоят.

Жителям хрущевок, которые собираются массово сносить в Москве, деньги за капремонт не вернут.

Фонды принадлежат регионам: средства москвичей идут на обновление зданий только в Москве. Московская область — формально другой регион, там дома ремонтирует уже другой фонд.

Структура капитального ремонта

Ст. 170 Жилищного кодекса РФ определяет, что это такое – фонд капитального ремонта. Под термином понимается совокупная денежная масса, аккумулированная на банковском счете. Доступ к средствам имеют представители государственных органов, ЖСК или ТСЖ после предоставления сметы и на основании разрешения жильцов.

Существенно облегчить бремя оплаты расходов на капремонт позволило разделение на федеральный и региональный фонды. Федеральный фонд капитального ремонта многоквартирных домов – государственная структура. Он наполняется за счет бюджета страны и служит для перечисления денег на выборочное финансирование годовых планов отдельных городов.

Читайте также:  Иные условия трудового договора что писать там

Еще один источник пополнения средств – региональная некоммерческая организация (НО). Формирование фонда осуществляется за счет бюджета субъекта Федерации. Функционирует он в соответствии с краевыми и областными программами капремонта МКД. Из него получают средства местные администрации, увеличивая фонды конкретных МКД.

Будучи некоммерческими организациями (НКО), обе структуры в совокупности позволяют эффективно реализовывать федеральные программы восстановления жилья на государственном и местном уровне.

В законодательных актах Российской Федерации Фонд, создаваемый ее субъектами для восстановления состояния жилых зданий, определен как региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Основания использования ФКР на дополнительные цели

Закон предусматривает два основания (ч. 2 ст. 174 ЖК РФ).

1. МКД признали аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В этом случае собственники помещений вправе принять решение использовать фонд на снос или реконструкцию МКД.

2. Земельный участок под МКД и помещения в доме изымают для государственных или муниципальных нужд. В такой ситуации собственники помещений вправе распределить между собой средства фонда пропорционально размеру уплаченных взносов.

По предложению УО, ТСЖ, ЖСК собственники помещений в МКД вправе принять решение использовать средства со спецсчета на капитальный ремонт:

Последовательность капремонта многоквартирного дома

  1. Федеральной программой определены предельные сроки начала и окончания работ по капитальному ремонту для каждого дома в отдельности, с периодом в три года.
  2. Когда наступил год начала работ — фонд инициирует собрание собственников с целью уточнения, начинать ли подготовку или отложить на будущие годы.
  3. Фонд определяет ориентировочную стоимость необходимых работ, и делает собственникам предложение о проведении работ.
  4. У собственников есть недолгий период, когда они могут принять или отклонить предложение с переносом работ на будущие годы.
  5. При отклонении надо помнить, что всё со временем дорожает, и что предельный срок ограничен износом коммуникаций. Если собственники отклонили ремонт, допустим, системы отопления, то когда её прорвёт — виноваты будут они сами, и ремонт частного имущества им придётся оплачивать всем домом. И если её отключат, как аварийную, то виноваты в том, что в доме холодно, будут сами собственники, как бы им не хотелось обвинить в этом Обаму.
  6. Когда предложение принято — начинается (и оплачивается) разработка проектно-сметной документации. Конкурс сметчиков проводит фонд, если у вас не спецсчёт, и он же за это платит по результатам конкурса. В ходе собрания можно откорректировать проект — например, предусмотреть какие-то необходимые работы или объединить весь ремонт в одну процедуру, не дожидаясь износа конкретного элемента и регламентного срока его замены. Эти корректировки поступают сметчикам в виде рекомендаций, и они вправе их оправданно отклонить, учитывая целесообразность.
  7. После разработки ПСД она выставляется на открытый конкурс подрядных организаций, которые в свою очередь будут выполнять работы. Некоторые из них заранее проверяют реальное положение дел перед выходом на конкурс — проводят ознакомительные и технические обследования вашего дома. Но чаще пока подрядчик узнаёт, что именно предстоит делать, именно из ПСД, и если там не отражено реальное состояние (например, сметчики по факту на дом не выходили и ничего не измеряли), то случаются многочисленные казусы расхождения плана с реальностью.
  8. Собственники, за исключением спецсчёта, не могут влиять на выбор подрядчика, если нет доказанных причин для отказа ему в праве участия (например — по истории выполнения работ в других домах). То есть на этом этапе «кого дали — тот и делает». Но за этим следит ФАС, и если у вас есть обоснованные претензии к процедуре конкурсного подбора — можно направить жалобу.
  9. Подрядчик входит на дом — заключает контракт, размещает рабочих неподалёку от объекта, завозит материалы и начинает работы. В этот момент возникает разделение на частные и общедомовые коммуникации, и они по-разному документируются, об этом чуть позже.
  10. Дальше идёт, собственно, период проведения работ. Существует множество надзорных органов, обязанных следить за правильностью всех этапов — от допусков рабочих до их выполнения до контроля качества выполнения каждого конкретного элемента. Как минимум, у каждого дома есть свой бригадир от подрядчика и свой куратор от ФКР. С ними необходимо взаимодействовать с самого начала до окончания работ.
  11. Когда работы выполнены — составляется акт приёмки выполненных работ по капремонту. Это большая бумага, за которую расписываются все причастные: подрядчик, фонд, ОМСУ, ОИВ района, представитель УО (управляющей организации) и представитель собственников.
  12. Только после этого, за исключением авансовых платежей, происходит оплата выполненных подрядчиком работ, и начинается гарантийный период. В течение гарантийного срока подрядчик обязан за свой счёт исправлять выявленные недочёты, допущенные в ходе работ или при выходе из строя каких-либо компонентов.

ЖК РФ в статье 46 не предусматривает двойной трактовки — все решения по капитальному ремонту должны приниматься именно 2/3 голосов собственников (в процентах от общей площади имущества в многоквартирном доме). Если остальные решения по дому принимаются большинством от принявших участия в голосовании, и можно принимать за 100% кворум, то решения по капремонту принимаются процентами от общей площади, и никак иначе.

Что нужно знать про капитальный ремонт многоквартирных домов?

Недавно некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» провела социологическое исследование об информированности жителей Подмосковья о реализуемой в области программе капитального ремонта многоквартирных домов.

В опросе приняли участие 3976 респондентов из 11 муниципалитетов Московской области, что позволяет выборку считать репрезентативной, а полученную оценку достоверной. Больше половины респондентов (56%) осведомлены о принятом Законе «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». 22% опрошенных жителей получают информацию о программе капитального ремонта из интернета, 22% – с помощью телевидения, 17% – из газет и журналов. Среди других источников информации были указаны: доски объявлений, квитанции, знакомые.

И все же, собственники жилья нередко остаются в неведении, как о своих правах, так и об обязанностях, а также законодательных новациях. Чтобы как-то восполнить этот пробел наш корреспондент пообщался с генеральным директором «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» Московской области Андреем Чернышиным.

– Как собственнику (который не участвовал в собрании) узнать – какой способ формирования ФКР выбран в его доме? Есть ли эти данные в сети Интернет?

– В соответствии с законодательством учет специальных счетов ведет Госжилинспекция (далее – ГЖИ). На сайте ГЖИ есть полная информация по всем домам, формирующим фонды капремонта на специальном счете. Все остальные дома, включенные в программу, формируют фонды на счете регионального оператора. Информация есть на сайте оператора (fkr-mosreg.ru, раздел «Программа»).

– Как собственникам узнать год проведения капитального ремонта своего дома (если в адресной программе указан период 2014-2038)?

– В связи с отсутствием данных о техническом состоянии домов конкретная детализация по срокам ремонта есть только для домов, участвующих в плане реализации программы 2014 года. В настоящее время Минстрой МО формирует программу 2015 года. Дальнейшая детализация программы будет производиться по мере актуализации данных о техническом состоянии домов.

– Каким действующим документом регламентирован «порядок установления необходимости» проведения того или иного вида работ капитального характера?

– Каждый конкретный конструктивный элемент дома имеет свой межремонтный период, определенный ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

– Как узнать адрес своего МКД (смотрим тех.паспорт, свидетельство на квартиру, сайт ФИАС, сайт Росреестра)? Откуда взялись в адресной программе адреса, площади и виды работ?

– Единых баз данных в области не существовало, мы взяли за основу и данные от Министерства ЖКХ, и данные из Росреестра, данные Госжилинспекции, информацию от органов местного самоуправления, а затем попытались объединить их. В базе многоквартирных домов порядка 200 тысяч, но по закону в нее не попадают двухквартирные дома, а таких у нас больше 100 тысяч. Также не попадают дома, которые являются аварийными – их жильцы за капитальный ремонт не платят, могут не попадать дома с большим износом, если ремонтировать их нецелесообразно. Поэтому после проведения первичного анализа в нашу программу попало порядка 50 тысяч домов. Эта информация несколько раз актуализировалась, и сейчас в программе 44 тысячи домов. И в очередной раз мы готовим изменения по причине того, что за это время ряд домов был признан аварийным, появились новые дома, какая-то информация была на тот момент необъективна. Поэтому вот уже третий раз мы будем актуализировать базу данных.

– Как будут аккумулироваться взносы на капитальный ремонт и определяться объем финансирования из бюджета, если площади в ГКН и в Адресной программе отличаются?

– Первоисточником будут являться данные ГКН, при отсутствии – справка БТИ.

– Как и откуда РО берет «предложение для собственников» по конкретному дому? Есть ли пошаговый алгоритм создания этого документа (осмотр, дефекты, объемы, смета)?

– План реализации программы на конкретный год готовит Минстрой МО на основании краткосрочных планов, которые предлагают органы местного самоуправления. Основанием для включения дома в программу являются критерии очередности, установленные Правительством МО (Постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1187/58 «Об утверждении Порядка использования критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области»). Региональный оператор лишь исполняет принятый Правительством МО план реализации региональной программы капитального ремонта на текущий год.

– Как получить возможность ознакомиться с уже сделанными Предложениями собственникам других домов? Какую роль играют в этом процессе органы местного самоуправления?

– План реализации программы принимается Правительством МО нормативным правовым актом и публикуется в соответствии с законодательством МО. Также информация доступна на сайте регионального оператора, как само Постановление, так и в геоинформационной системе в виде интерактивной карты.

– Какой самый крайний срок направления Предложений региональным оператором в 2014 году? Какой крайний срок в 2015 году?

– В соответствии с Законодательством Московской области не менее чем за четыре месяца до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта. Предложения собственникам помещений в многоквартирном доме направляются путем размещения информации в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах уполномоченного органа и регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Информация по предложениям плана реализации программы в 2015 году была опубликована в сети интернет на сайте регионального оператора в установленный законом срок – до 01.09.2014.

Читайте также:  Самые большие запасы нефти в мире – страны – ТОП-10

– Как и кто определяет конкретную субсидию из бюджета Московской области?

– В соответствии с ЖК РФ средства государственной и муниципальной поддержки должны предоставляться в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

– Как определяется недостаточность средств ФКР МКД? Как рассчитывается суммарный размер взносов необходимых на предельный вид капитального ремонта? Это правда, что деньги от регионального оператора «на возвратной основе» будут беспроцентными? Срок возврата определяется из расчета установленного минимального размера взноса?

– Недостаточность средств ФКР МКД определяется, если средств, собранных собственниками помещений МКД с учетом мер государственной и муниципальной поддержки не хватает чтобы оплатить запланированный капитальный ремонт. Если фонд капремонта МКД формируется на счете регионального оператора, то дополнительных затрат кроме обязательных взносов жильцы не несут.

– Как с региональным оператором взаимодействует уполномоченное общим собранием собственников лицо? Есть ли для регионального оператора разница физическое или юридическое лицо?

– Уполномоченное лицо собственников участвует в приемке проведенных работ, может получать любую интересующую его информацию по своему дому, в том числе о задолженности отдельных собственников.

– Какова процедура приемки протокола собрания и по каким критериям сотрудники регионального оператора определяют, что у них в руках легитимный протокол общего собрания собственников помещений в МКД?

– Любой протокол собственников, направленный региональному оператору, направляется в органы государственного жилищного надзора, которые определяют легитимность и правомерность документа. При проведении расходных операций по оплате работ дополнительные проверки обязана проводить кредитная организация.

– Кто подписывает договор с генподрядчиком, если общее собрание собственников помещений МКД по капитальному ремонту состоялось? Кто тогда проводит конкурс на право заключения договора и какая процедура?

– Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Министерством строительного комплекса Московской области.

– Почему региональный оператор не может предложить себя в качестве тех. надзора («лицо принимающее работы по акту от имени собственников»)? Как это сделать?

– Функции технического надзора возложены на регионального оператора. С учетом объема проводимых работ региональный оператор заключает договора субподряда.

– Как собственники (как заказчики работ) могут откорректировать сметную документацию до проведения соответствующего общего собрания собственников помещений в МКД? Кто проводит экспертизу ПСД?

Экспертиза ПСД проводится государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза».

Беседовал Виталий Казанков

– Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Министерством строительного комплекса Московской области.

Капитальный ремонт: вопросы управления ЖКХ и ответы эксперта

В данной статье мы рассмотрим частые вопросы по капитальному ремонту многоквартирного дома. Ответы даны Андреевой Юлией Анатольевной, практикующим юристом, консультантом Ассоциации ТСЖ, ЖСК и ЖК города Санкт‐Петербург, соавтора нескольких изданий по вопросам жилищно‐коммунального хозяйства.

– Надо ли проводить собрание ТСЖ наряду с собранием собственников МКД по капитальному ремонту, как рекомендуется в документах администрации?

– Вопрос о капитальном ремонте решает исключительно собрание собственников: об этом говорится в Жилищном кодексе. Все остальное – вольная трактовка органов власти. Если органы государственной власти все же настаивают на проведении двух собраний и ставят в зависимость от этого получение субсидий для проведения капитального ремонта, то тогда можно провести и оба.

– В ТСЖ два многоквартирных дома, в которых больше 12 квартир. Необходимо ли проводить собрание собственников МКД, чтобы выбрать способ формирования фонда капитального ремонта: спецсчет, созданный региональным оператором только для нашего дома или общий счет регионального оператора?

– Если в ТСЖ два дома, а сумма квартир в них больше 30, тогда ТСЖ не может быть владельцем счета. Собственники могут провести общее собрание и принять решение об открытии спецсчета, владельцем которого будет региональный оператор. Либо перейти к региональному оператору на общий счет. Если собственники не будут проводить общее собрание, то их просто переведут к региональному оператору на общий счет.

– Вправе ли собственники определять подрядную организацию по капитальному ремонту при условии включения данного вопроса в повестку дня?

– Здесь нужно говорить о двух решениях общих собраний собственников. Первое решение принимается на «вступительном» собрании. На нем решаются вопросы о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взносов, выборе кредитной организации. Второе общее собрание, утверждающее список работ и их стоимость, необходимо провести в год, который предшествует году проведения капитального ремонта. Если дом накапливает средства у регионального оператора на общем счете, тогда именно региональный оператор предлагает варианты. А собственники на общем собрании принимают либо не принимают предложения управляющей компании по видам и стоимости работ. Если собственники накапливают денежные средства на специальном счете, то они вправе сами определить подрядную организацию.

– Могут ли собственники выбрать управляющую компанию уполномоченным лицом, чтобы она в дальнейшем представляла интересы собственников перед региональным оператором? Какие механизмы осуществления этого протокола, решения, регламента?

– Могут. Но тогда возникает вопрос, какие полномочия будут возложены на управляющую компанию. Это можно прописать в протоколе общего собрания. В нем нужно указать, какие полномочия предоставляются данной управляющей компании.

– Могут ли собственники, которые открыли специальный счет с непосредственным способом управления у регионального оператора, выбрать подрядную организацию, стоимость капитального ремонта, очередность?

– Если собственники выбирают в качестве способа формирования фонда капитального ремонта регионального оператора, значит, предполагается общий счет. Следовательно, они уже не выбирают подрядную организацию. Всё будет делать региональный оператор. Если собственники открывают спецсчет, а в качестве владельца счета выбирают регионального оператора, то все решения принимают собственники независимо от способа управления. В этом случае управляющая компания должна предоставить свои предложения по проведению ремонта и его стоимости не позже, чем за 3 месяца до окончания года, предшествующего тому, в котором должен производиться ремонт по региональной программе. Собственникам необходимо решить все эти вопросы на втором собрании ближе к капитальному ремонту.

– Кто может быть стороной кредитного договора, если собственники при спецсчете и непосредственном способе управления хотят сделать капремонт сейчас, а не через 10 лет?

– Необходимо решение общего собрания собственников о том, что будет заключен кредитный договор. На общем собрании нужно выбрать уполномоченного для подписания кредитного договора. Уполномоченный будет его подписывать от лица собственников, что следует отразить в самом кредитном договоре.

– В каком государственном муниципальном органе можно узнать о списке домов, включенных в региональную программу?

– Можно обратиться в жилищный комитет, администрацию или департамент ЖКХ в вашем городе. Можно посмотреть, какие департаменты и комитеты есть на сайте администрации города. Также можно позвонить в администрацию по вашему району и узнать, где эти вопросы рассматриваются, по каким телефонам горячей линии.

– Могут ли собственники, у которых свой специальный счет с минимальными взносами, использовать деньги на капитальный ремонт раньше сроков, прописанных в региональной программе?

– Могут. Если принято решение общего собрания о проведении работ, все вопросы по поводу оплаты, выбора подрядных организаций, заключения договора будут в нем прописаны. Предоставив эти документы в банк, вы сможете перечислить денежные средства на оплату работ.

– Могут ли собственники до включения их домов в региональную программу самостоятельно собирать деньги на капремонт на своем счете или на счете управляющей компании?

– Конечно же, могут. Это должно быть решение общего собрания. Стоимость этих сборов должна быть прописана. Денежные средства можно хранить либо на счете управляющей компании, либо на своем счете.

– Можно ли в региональном законе прописать, что размещение проекта договора на организацию капитального ремонта на официальном сайте является офертой к его заключению собственниками, по которому местное самоуправление приняло решение о формировании фонда на счете регионального оператора?

– Можно, но собственники все равно должны дать свое согласие или несогласие к тому, чтобы данный договор подписывать и инициировать, уполномочивать кого-то к подписанию.

– В Жилищном законодательстве прописано, что собственники помещений выбирают способ накопления средств на капитальный ремонт, также собственники обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт. Участники долевого строительства не имеют права принимать участие в голосовании и не обязаны платить взносы на капитальный ремонт?

– Участники долевого строительства – еще не собственники. Собственниками граждане считаются с того момента, как право зарегистрировано в Росреестре, и у них есть основной документ ­ – свидетельство о праве собственности с присвоенным кадастровым номером. Собственники долевого строительства начинают вносить плату за коммунальные услуги с момента подписания акта приема-передачи квартир, не дожидаясь регистрации в Росреестре, но это у них прописано в договоре. Если в договоре долевого строительства не указан капитальный ремонт, то собственники не обязаны платить до регистрации права собственности. Если взносы на капремонт дополнительно прописаны, тогда по договору их необходимо платить.

– Что лучше для сбора дополнительных средств на содержание спецсчета: применение агентского договора либо открытие дополнительного расчетного счета?

– Заключение агентского договора подразумевает только начисление взносов на капитальный ремонт, взыскание задолженностей, слежение за этой задолженностью. Такой договор будет подписан между региональным оператором, управляющей компанией, ТСЖ, ЖСК в том случае, если собственники перешли к региональному оператору. Если собственники открыли специальный счет, то агентский договор не нужен, потому что владелец счета выбран. Владельцем счета может быть ТСЖ, ЖСК, региональный оператор.

– Какую схему оплаты выбрать для нового дома?

– Новый дом ничем не отличается от старого. Если право собственности уже зарегистрировано, то начисления для нового дома проводят как обычно, а собственники обязаны вносить плату за капитальный ремонт.

– Какие есть минусы спецсчета, открытого на капитальный ремонт у регионального оператора?

– Имеется в виду спецсчет, где региональный оператор выбран в качестве владельца счета. Спецсчет подразумевает, что один дом – один счет, но им распоряжается региональный оператор, потому что других владельцев не было (например, нет ЖСК или ТСЖ, а только управляющая компания; либо ТСЖ управляет несколькими домами и не может быть владельцем счета). Сложности будут при взаимодействии с региональным оператором. Если же открывается общий счет, выбирается региональный оператор как способ формирования фонда. В этом случае будет невозможно выбрать подрядную организацию самостоятельно, а также провести капитальный ремонт или получить денежные средства до срока, установленного региональной программой.

Читайте также:  Можно ли усыновить совершеннолетнего человека в России

– При формировании фонда на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, необходимо ли вести учет по поступлениям каждого собственника? Кто осуществляет контроль за поступлением?

– Если владельцем специального счета является региональный оператор, то он и производит контроль, следит за состоянием расчета, выставленных и полученных счетов, за поступлениями и долгами. Региональный оператор отчитывается в органы государственной власти по субъекту по поводу этих денежных средств. Но иногда эти обязанности путем заключения агентского договора возлагают на ТСЖ, ЖСК, управляющие компании. В данном случае все будет решаться договором: учет будет вести тот, кто прописан обязанным. Контроль за этим осуществляют органы власти субъекта и Жилищная инспекция.

– Как правильно вести подсчет голосов на общем собрании собственников: исходя из количества квартир и количества нежилых помещений или исходя из площади помещений, находящихся в общей площади дома?

– Исключительно исходя из площади помещений. Участвовать в собрании должны собственники и жилых, и нежилых помещений, входящих в многоквартирный дом. Поквартирно голосуют только члены ЖСК при проведении общего собрания членов ЖСК.

– Дом обслуживается управляющей компанией. Вступили в региональную программу. Через год решили организовать ТСЖ или ЖСК. Можно в этом случае выйти из региональной программы и открыть специальный счет?

– Это не зависит от того, кто обслуживает дом. Если в доме ТСЖ или ЖСК, вопрос об открытии специального счета решают собственники. Если дом обслуживается управляющей компанией, то собственники могут в данный момент уйти к региональному оператору на общий счет. А создав ТСЖ, они смогут потом перейти на специальный счет и владельцем выбрать ТСЖ. Но это решение вступит в силу только через два года с момента отправки региональному оператору. Сейчас собственники, поскольку у них управляющая компания, могут выбрать специальный счет с владельцем – региональным оператором. Тогда счет у них будет свой, и, создав ТСЖ, собственники смогут поменять владельца специального счета. И здесь этого двухгодичного срока не предусмотрено.

– Региональный оператор несет расходы на ведение счета и при общем, и при спецсчете?

– Да, владелец счета несет расходы по ведению счета. Из полученных средств на капитальный ремонт эти расходы вести нельзя.

– ТСЖ. С первого дня мусоропровод не работает по решению общего собрания. Можно ли это помещение сдать в аренду, сделав ремонт? Как это сделать лучше: по договору аренды или присоединения? Есть возможность не платить налоги как за коммерческую деятельность?

– Да, можно сделать ремонт и сдать в аренду на 11 месяцев без регистрации по решению общего собрания собственников. Заключается договор аренды. От доходов сдачи в аренду какие-то налоги, скорее всего, платить вам придется.

– ТСЖ. Никто не хочет быть в ревизионной комиссии. Обязательно ли ее иметь?

– Обязательно иметь ревизора или ревизионную комиссию.

– Один дом, один подъезд, 15 этажей, подвал продан. Проблема с канализацией, пол в подвале вскрыли, оказалось несовпадение проекта с действительностью. Кто виноват: застройщик или собственник подвала? Кто должен оплачивать ремонт подвала?

– Кто виноват, можно установить только посредством проведения экспертизы. Если экспертиза покажет, что виноват застройщик, значит, требования нужно предъявлять к застройщику. Если виноват собственник подвала, который сделал переоборудование, перепланировку, тогда материальные претензии необходимо будет предъявлять к собственнику как к виновной стороне.

– Если в доме более 30 квартир, то владельцем спецсчета будет региональный оператор?

– Если ТСЖ управляет несколькими многоквартирными домами, сумма квартир которых более 30, то ТСЖ не может быть владельцем специального счета. Если ТСЖ управляет только одним многоквартирным домом, то без разницы, сколько квартир в вашем доме. ТСЖ имеет право быть владельцем специального счета.

– Общий водный стояк в доме. Отпал хомут, доступа в санитарный шкаф нет. Затопило две нижние квартиры. Кто виноват? Нужно ли отправить всем собственникам уведомление о доступе в санитарные шкафы, где находится общедомовое имущество?

– Нужно, даже если у вас нет доступа, и вы на это повлиять не можете. Водяной стояк в вашем случае является общедомовым имуществом, и управляющая компания несет ответственность за него, как и за любое общедомовое имущество.

– Какие полномочия есть у управляющих компаний при региональном операторе, кроме квитанций и начислений?

– Квитанции и начисления управляющая компания делает только в том случае, если она заключила агентский договор с региональным оператором. Если этого договора нет, то и управляющая компания никаких квитанций, начислений и взысканий делать не должна. Управляющая компания должна только представить собственникам свои предложения, рекомендации по проведению капитального ремонта не позднее трех месяцев до окончания года, предшествующего году капитального ремонта. Больше управляющая компания в этих вопросах никак не затронута.

– Какими полномочиями обладает региональный оператор, являясь владельцем специального счета?

– Как и любой другой владелец счета, региональный оператор открывает счет, следит за платежами, поступлением денежных средств, выставляет квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт, взыскивает задолженности, несет расходы по ведению этого специального счета.

– Правомочно ли общее собрание собственников новостройки до получения свидетельства о праве собственности данными лицами на квартиры при решении вопросов о выборе управляющей организации, определения размера платы на капитальный ремонт?

– Собрание собственников проводится собственниками. В данном случае у вас еще нет свидетельств о праве собственности. В этом может быть загвоздка при решении вопроса о легитимности общего собрания собственников.

– Собственник нежилого помещения. Помещение пристроено к жилому дому. Что будет являться общедомовым имуществом? Если собственник нежилого помещения будет вынужден провести капитальный ремонт, то возможно ли в дальнейшем возместить расходы на капитальный ремонт за счет регионального оператора или счета ТСЖ и каким образом?

– За капитальный ремонт должны платить собственники как жилых, так и нежилых помещений. Что включено в состав общедомового имущества вашего многоквартирного дома, нужно определять по технической документации (технический или кадастровый паспорт). Если собственник нежилого помещения провел капитальный ремонт в своем помещении, то это исключительно его дело. Если же он провел какие-то виды работ по тому, что принадлежит к общему имуществу, то он не имел права это делать, так как все виды работ утверждаются решением общего собрания, а не конкретного собственника. Либо вопрос решается на общем собрании, либо собственник делает это просто за свой счет, потому что общее собрание и собственники других помещений не принимали решение о расходах. Собственник не может решить вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества единолично, затратить денежные средства, а потом предъявить их ко взысканию всем остальным.

– Нужна ли доверенность от собственников для того, чтобы уполномочить управляющую компанию, или достаточно протокола две трети?

– В протоколе нужно решить вопрос о том, что управляющая компания уполномочена на совершение каких-либо действий, прописать четко название управляющей компании, кому и какие предоставляются полномочия. Можно в дальнейшем везде показывать этот протокол, выписку из протокола, копию этого протокола как доказательство уполномочивания. Также можно выбрать уполномоченного от лица собственников для подписания доверенности управляющей организации на совершение этих действий. Лицо, которое собственники выберут, подпишет доверенность, просто она будет без печати.

– Да, можно сделать ремонт и сдать в аренду на 11 месяцев без регистрации по решению общего собрания собственников. Заключается договор аренды. От доходов сдачи в аренду какие-то налоги, скорее всего, платить вам придется.

Нужно ли платить за капремонт в новом доме, взносы

Первое, что надо сделать владельцам квартир в новом доме, это выбрать форму управления МКД – управляющая компания или товарищество собственников жилья.

Дальше – определяют способ формирования Фонда. Существует 3 варианта:

  1. Общий счет у регионального оператора.
  2. Специальный счет у регионального оператора.
  3. Специальный счет ТСЖ, УК, ЖСК.

У каждого способа есть свои преимущества и недостатки. Поэтому этот вопрос надо рассмотреть обстоятельно. Например, если состояние дома близко к аварийному, то лучше выбрать общий счет у регионального оператора. Потому что тогда деньги выделяются на ремонт домов, нуждающихся в нем в первую очередь.

Специальный счет предусматривает большую маневренность средств. Жильцы могут копить деньги и распоряжаться ими. Они имеют право, скопив достаточную сумму, например, направить их на замену системы отопления. В следующий раз – перекрыть кровлю. Но и ответственность у собственников большая.

После всех этих организационных мероприятий дом включат в региональную программу капитального ремонта. Программа обновляется ежегодно. По статье 168 Жилищного кодекса в нее не включают дома с изношенностью больше 70 % или если сумма капремонта выходит больше предельной в регионе. Такие дома признаются аварийными, либо рассматривается вопрос о реконструкции.

Но если дом еще не вошел в программу капремонта, а оплата уже взимается, это незаконно. Нужно жаловаться в местную администрацию, полицию, прокуратуру.

Для владельцев квартир в новостройках статьей 170 Жилищного кодекса предусмотрена отсрочка платежей. То есть дом включают в программу, а платить взносы начинают спустя некоторое время. Максимально – 5 лет.

В каждом регионе срок отсрочки свой. Труднее всего москвичам – для них отсрочка не предусмотрена, также как и петербуржцам. И в Москве и в Петербурге плата за капремонт в новостройках начисляется совершенно законно, никакой отсрочки не предусмотрено. В Тюменской области – 4 месяца. А в Самаре и Новосибирске установлен максимальный срок в 5 лет.

Обратите внимание, отсрочка платежей на капремонт возможна только при условии, что дом сдан в эксплуатацию не больше 5 лет назад.

Преимущества и недостатки способов формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов

Рубрика: Жилищно-коммунальное хозяйство

Дата публикации: 05.06.2016

Статья просмотрена: 4602 раза

Возможно создание нескольких региональных операторов, которые осуществляют свою деятельность на части территории такого субъекта РФ. Региональный оператор является юридическим лицом, деятельность которого координируется субъектом Российской Федерации.

“Минусы” этого способа:
  • открытие, ведение, обслуживание (в т.ч. финансовое) и отчётность по счёту осуществляет ТСЖ, то есть фактически собственники помещений МКД;
  • начисление платежей и их сбор ведётся ТСЖ самостоятельно;
  • ответственность за качество, объёмы и сроки выполнения капитальных работ несут собственники МКД;
  • в случае недобора денежных средств на капитальный ремонт собственники обязаны выбрать источники финансирования: кредитование, дополнительные взносы или переход на счёт регионального оператора.


ж) выбрать лицо, которое от имени всех собственников помещений в МКД уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Добавить комментарий