Профессиональное обучение безработных

Ярославской области

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости населения в случаях, если:

Профессиональная тайна

– это защищаемая законом информация, доверенная или ставшая известной лицу (держателю информации) исключительно в силу исполнения им профессиональных обязанностей, не связанная с государственной или муниципальной службой.

Профессиональная тайна определяется тремя признаками.

а) Профессиональная принадлежность.

б) Конфиденциальная информация добровольно доверяется лицу, исполняющему соответствующие профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации.

в) У лица, к которому поступает такая информация, возникает обязанность обеспечить ее сохранность.

Объектами профессиональной тайны являются:

1. Врачебная тайна.

3. Нотариальная тайна.

4. Адвокатская тайна.

5. Аудиторская тайна.

6. Тайна страхования.

7. Тайна ломбарда.

8. Тайна усыновления.

9. Тайна исповеди.

10. Банковская тайна.

В ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей.

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю;

2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовноисполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно;

4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему для информирования одного из его родителей или иного законного представителя;

5) в целях информирования органов внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

8) при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;

9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования;

10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 07.07.2003 г.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность обеспечить соблюдение тайны возлагается на операторов связи.

Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст.16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 г. № 4462-1 нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Тайна исповеди.

Профессиональная тайна

Классификация видов конфиденциальной информации, особенно видов тайны, в определенном смысле условна, что отмечают некоторые авторы. Так, А. О. Куликов пишет, что разновидностями служебной тайны являются налоговая тайна, тайна следствия и др.[53] Высказывается также мнение, что под иной охраняемой законом тайной понимается служебная, профессиональная тайна.[54] В ч. 2 ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан говорилось: «Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей…» (выдел, авт.).[55] В ныне действующем законе[56] врачебной тайне посвящена ст. 13, содержание которой, в основном, идентично прежнему понятию. «Соблюдение врачебной тайны. 1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи».

До недавнего времени ни в юридической литературе, ни в законодательстве не существовало определение понятия «профессиональная тайна». Ныне, определяясь с профессиональной тайной, мы, прежде всего, ориентируемся на п. 5 ст. 9 Закона «Об информации…», согласно которому информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Таким образом, профессиональная тайна – сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством.

Профессиональные тайны типологически сходны. Это производные тайны, т. е. не собственная информация обладателя, а информация, полученная из чужих рук, обусловленная профессиональной деятельностью субъекта права вне зависимости от ее специфики. Юридическое значение имеет не столько специальность профессионала (если соответствующий вид деятельности не урегулирован федеральным законом), сколько сам факт получения информации в связи с профессиональной деятельностью. Все профессиональные тайны, в том числе не урегулированные нормами права, признаются законодателем в качестве тайны, разглашение которой имеет юридические последствия.

Общность всех профессиональных тайн (как можно судить, в понимании законодателя) прежде всего определяется тем обстоятельством, что составляющую их информацию невозможно получить и использовать иным образом, кроме как в связи с профессиональной деятельностью и с согласия первоначального субъекта тайны. Важная отличительная черта этого вида тайны – сложный характер их правовой защиты: информация защищается не только от вмешательства посторонних лиц, но и от ее неправомерного использования самим профессионалом.[57] К профессиональным тайнам, вне зависимости от того, называются ли они так в том или ином законе, по нашему мнению, основанному на вышеприведенной статье Закона «Об информации…», относятся банковская (ст. 6 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности»), врачебная (ст. 61 Основ законодательства об охране здоровья граждан), тайна связи, адвокатская тайна (ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), аудиторская (ст. 8 Федерального закона от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности»), нотариальная (ст. 16 и 28 Основ законодательства о нотариате) и другие виды тайны. Некоторые из них мы рассмотрим.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Профессиональные тайны типологически сходны. Это производные тайны, т. е. не собственная информация обладателя, а информация, полученная из чужих рук, обусловленная профессиональной деятельностью субъекта права вне зависимости от ее специфики. Юридическое значение имеет не столько специальность профессионала (если соответствующий вид деятельности не урегулирован федеральным законом), сколько сам факт получения информации в связи с профессиональной деятельностью. Все профессиональные тайны, в том числе не урегулированные нормами права, признаются законодателем в качестве тайны, разглашение которой имеет юридические последствия.

Служебная и профессиональная тайна — есть ли разница?

Служебная тайна, профессиональная тайна — вроде бы одинаковы названия. Однако отличие имеет место, хотя оно совсем не очевидно. К служебной относятся тайна следствия, военная, судебная, налоговая, которые к профессиональной не причисляются.

Но до конца определить, где кончается служебная тайна и начинается профессиональная, не так просто. Главным образом потому, что нет в законодательстве чётких и определённых определений обоих понятий.

И поскольку профессиональная тайна очерчена более выразительно, то служебной принято считать то, что не является профессиональной, и одновременно подпадает под законодательные тезисы о службе государственной или муниципальной. К тому же неопределённость понятий ведёт к тому, что трактовка их со стороны специалистов неоднозначна и имеет существенные различия.

То есть, чётких границ между тайной профессиональной и служебной нет. Более того, одна и та же информация может быть и тем, и другим одновременно.

Для всякого человека юридической профессии, будь он судья, или адвокат, или прокурор, сохранение профессиональной тайны является одним из основных понятий профессионального долга. Но тот же судья, как носитель судебной тайны, а она является служебной, обязан соблюдать и её;

При усыновлении ребёнка в процедуре участвуют многие официальные лица; все они обязаны не разглашать информацию, но судья делает это в рамках служебной тайны, а бухгалтер или работник отдела кадров, в силу своих производственных обязанностей оказавшись вовлечёнными в процесс, в рамках профессиональной.

В коммерческих учреждениях, в корпорациях, банках и приватных клиниках работают специалисты, которые обязаны в первую очередь заботиться о корпоративных интересах. Они работают с информацией, представляющей секрет фирмы, и обязаны не разглашать её.

Субъекты и объекты, примеры
  1. Военнообязанные – должны хранить в тайне секретные данные.
  1. Следователи не вправе разглашать ход расследования относительно преступлений государственных чиновников или чрезвычайных ситуаций.
  2. В коммерции государственные чиновники, которые получили в распоряжение информацию относительно особенностей того или иного бизнеса не вправе разглашать ее.
  3. Тайна присяжных заключена в их совещании и принятии решения относительно рассматриваемого дела.
  4. Судебная тайна оберегает данные относительно прений и дискуссий.


К ней относятся:

Аудиторская тайна

Врачебная тайна как профессиональная обязанность врача

Читайте также:  Не выплачиваю кредит, который не брала

Организации и отдельные лица, занимающиеся аудитом предприятий (т. е. проверкой их экономической деятельности) лишены возможности распространять документы, предоставленные им в ходе проверки, и делиться информацией об операциях, которые производятся данными предприятиями. Исключение составляют те случаи, когда руководство предприятия дает им письменное разрешение.


Разглашение этой тайны не карается законом, но заявитель может обратиться с иском, требуя компенсировать ему моральный ущерб за несвоевременное сообщение информации из завещания заинтересованным или посторонним лицам.

Немного теории.

Некоторыми авторами отмечается, что в законодательстве на тот момент уже было и до сих пор существует понятие служебной тайны, которое имеет тот же самый смысл . В частности, Е. Хохлов относит к служебной тайне адвокатскую тайну (ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”), аудиторскую (ст. 8 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ “Об аудиторской деятельности”), банковскую (ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 “О банках и банковской деятельности”), нотариальную (ст. ст. 16 и 28 Основ законодательства о нотариате). Вводимое Законом N 149-ФЗ понятие профессиональной тайны он рассматривает как “переименование” служебной тайны как вида конфиденциальной информации.

Хохлов Е. Комментарий к новому Закону об информации // Корпоративный юрист. 2007. N 1.

Правовой режим профессиональной тайны характеризуется частноправовой природой и составляет обязанность не разглашать сведения, ставшие известными адвокатам, нотариусам, врачам, представителям иных профессий в процессе их деятельности. Основное отличие данной группы сведений конфиденциального характера от сведений, функционирующих в административно-правовых режимах служебной тайны и персональных данных, в том, что представители этих профессий не являются государственными или муниципальными служащими .

Огородов Д.В. Соотношение служебной и профессиональной тайн // Проблемы информатизации. 2001. N 2.

Как отмечает автор, в процессе получения субъектами государственного управления сведений, функционирующих в режиме профессиональной тайны, например нотариальной, врачебной, аудиторской, правоотношения по поводу данной информации между субъектами, ее предоставившими, и субъектами госуправления укладываются в рамки правоотношений по поводу служебной тайны. При этом субъекты госуправления обязаны обеспечивать конфиденциальность данной информации не только перед представившими ее лицами, но и перед клиентами нотариуса, пациентами врача и т.д. Прежние правоотношения между носителями профессиональной тайны и их клиентами не меняются, режим профессиональной тайны сохраняется и ни во что не трансформируется.

Описание работы

Профессиональная тайна – общее название группы охраняемых законом тайн, необходимость соблюдения которых вытекает из доверительного характера отдельных профессий. К ней относятся, в частности, адвокатская тайна, врачебная тайна, нотариальная тайна. Профессиональную тайну следует отличать от служебной тайны, обязанность соблюдения которой вытекает из интересов службы.

1. Институты профессиональной тайны.………….……………………………..4

Определение служебной и профессиональной тайны: отличие и сходство

В указе Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 06.03.1997 № 188 приведены определения служебной и профессиональной тайны:

  • служебная тайна — сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с ГК РФ и федеральными законами;
  • профессиональная тайна — сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Из указанных определений можно сделать 2 обобщенных вывода:

  • основной признак, объединяющий эти понятия, — ограниченность доступа к информации в силу требований закона;
  • основное отличие — сфера применения понятий.

Понять, чем отличается служебная тайна от профессиональной, поможет детальное изучение признаков каждого вида сведений.

Что необходимо знать налогоплательщику о правильном применении понятия «признак» — см. в материалах:

Сведения, составляющие отдельные виды профессиональной тайны, представлены в таблице:

Зачем нужен закон о профессиональной тайне ФСБ

Госдума во вторник приняла во втором и третьем чтении закон, запрещающий сотрудникам ФСБ публиковать сведения о работе ведомства без санкции руководства. Поправки внесли в закон «О Федеральной службе безопасности».

В частности, там появилась норма, согласно которой «опубликование, размещение или распространение информационных материалов, касающихся деятельности органов ФСБ, без соответствующего заключения органа Федеральной службы безопасности не допускается».

Авторы законопроекта — единороссы, председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев и первый зампред комитета по развитию гражданского общества Дмитрий Вяткин.

Что такое профессиональная тайна и кого она касается

По словам одного из авторов законопроекта Дмитрия Вяткина, речь идет именно о запрете для бывших и действующих сотрудников ФСБ: вводится понятие профессиональной тайны.

«Несанкционированных комментариев о деятельности ФСБ им в СМИ давать нельзя, если эти сведения будут составлять профессиональную тайну. Перечень этих сведений будет устанавливаться директором ФСБ», — пояснил парламентарий.

Как отмечает Вяткин, существует несколько видов материалов охраняемой законом информации, в том числе гостайна и служебная информация, но раньше в этот перечень попадало не все.

«Иногда чувствительными для службы с точки зрения обеспечения интересов безопасности спецслужбы могут быть действия, которые не попадают под действие этого закона и не находятся под грифом», — продолжает законодатель. Поэтому решено было перечень такой информации расширить за счет введения нового типа запрещенной к публикации без санкции информации — «профессиональной информации и профессиональной тайны».

Согласно новому закону действующим и бывшим сотрудникам ФСБ запрещено печатать книги, распространять другие материалы о работе в Федеральной службе безопасности, которые содержат профессиональную тайну, резюмирует доктор юридических наук, бывший председатель СПЧ Михаил Федотов. К ней относится информация, которая «может создать угрозу собственной безопасности органов Федеральной службы безопасности и (или) нанести ущерб репутации», уточняет он.

«Помимо большой правовой неопределенности здесь имеется опасный пробел, — полагает Федотов. — Известно, что к сведениям, порочащим репутацию, Верховный суд относит прежде всего сведения о нарушении закона. Сегодня сведения о нарушении законности запрещено засекречивать — об этом четко сказано в законе «О гостайне». Но поскольку новый закон определяет, что профессиональная тайна не включает в себя гостайну, получается, что сведения о нарушении законности могут быть скрыты профессиональной тайной».

Поправки позволяют создать информационный железный занавес, отсекающий СМИ и общество от фактов, разглашения которых ФСБ стыдится или опасается, констатирует управляющий партнер Коллегии медиаюристов Федор Кравченко. «Это первый прецедент, когда режим профессиональной (служебной) тайны вводится в отношении не той информации, разглашение которой может создать опасность безопасности государства или вред конституционным правам граждан, а в отношении сведений, заведомо представляющих общественный интерес, ведь причинить вред репутации силового ведомства могут в первую очередь сведения о допущенных его сотрудниками нарушениях закона и других злоупотреблениях», — считает он.

Какие санкции грозят за нарушение

Санкции для сотрудников спецслужбы за разглашение профессиональной тайны в законе не прописаны. «Этот вопрос обсуждается», — отмечает Вяткин. «В настоящий момент установлена ответственность в целом за разглашение охраняемой законом служебной информации — административная (за разглашение гостайны предусмотрена уголовная ответственность). Теперь за разглашение охраняемой законом информации попадает в том числе и профессиональная тайна. То есть понятие охраняемой законом информации расширяется», — говорит он.

Если сотрудник ФСБ, пожелавший сохранить свое имя в тайне, передаст в СМИ какой-либо материал в нарушение этого запрета, то он будет считаться нарушителем закона со всеми вытекающими отсюда последствиями, объясняет Федотов.

Может ли запрет коснуться деятельности СМИ

Для СМИ в этой ситуации негативных последствий закон не предусматривает, резюмирует Федотов, однако суд может обязать редакцию раскрыть источник информации, добавляет он.

Депутат Вяткин на вопрос, может ли последовать наказание в отношении СМИ, опубликовавшего материал на основании анонимных источников в ФСБ, ответил, что «в каждом случае нужно разбираться отдельно».

Глава думского комитета по СМИ Александр Хинштейн в разговоре с РБК выразил мнение, что в данном случае должны действовать нормы закона «О печати», дающие право не раскрывать источники информации, кроме как по решению суда.

По мнению управляющего партнера AVG Legal Алексея Гавришева, ответственность за распространение информации о деятельности ФСБ могут приравнять к ответственности за разглашение секретных сведений — как для сотрудников спецслужбы, так и для СМИ. «Это выглядит, мягко говоря, пугающе, — говорит Гавришев. — Существует очень тонкая грань между просто информацией и информацией о профессиональной деятельности службы». По мнению Гавришева, работа ФСБ не должна быть на слуху у граждан. «Это максимально закрытая и секретная структура, деятельность которой жизненно важна для страны и при этом скрыта за семью печатями, но с другой стороны, нераспространение информации о ФСБ — задача самой организации», — считает адвокат.

Для журналистов поправки тоже представляют некоторую опасность, считает Кравченко. Ст. 4 закона «О СМИ» позволяет Роскомнадзору выносить СМИ предупреждение за разглашение любых охраняемых законом тайн, включая сведения, указанные в этих поправках, напоминает он. Второе предупреждение в течение одного года позволяет Роскомнадзору обращаться в суд с иском о прекращении деятельности СМИ, предупреждает юрист.

Теперь стоит помнить, что от ФСБ безопасно получить информацию можно только двумя способами: с сайта или из их пресс-релиза, остальное может стать поводом проверки, резюмирует глава юридической службы «Апологии протеста» Алексей Глухов.

«Несанкционированных комментариев о деятельности ФСБ им в СМИ давать нельзя, если эти сведения будут составлять профессиональную тайну. Перечень этих сведений будет устанавливаться директором ФСБ», — пояснил парламентарий.

Профессиональная тайна

В современном российском законодательстве не дано четкого определения профессиональной тайны. Так, в ст. 9 Положения об адвокатуре отмечается, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи16. В соответствии со ст. 946 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ), страховщик не вправе разглашать полученные им в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе17. В ст. 155 УК РФ предусмотрена ответственность за разглашение тайны усыновления, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как профессиональную тайну. В ст. 857 ГК РФ и Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» (ст. 26), речь идет об ответственности за разглашение сведений о счетах, вкладах и операциях по ним, а также о клиентах и корреспондентах.

В приведенных нормативно-правовых положениях просматриваются некоторые элементы содержания и признаки профессиональной тайны. В содержание входят, прежде всего, сведения, доверенные конкретному лицу или ставшие известными ему в связи с осуществлением своих профессиональных обязанностей. Указанное лицо обязывается сохранять полученные сведения в тайне. В случае их разглашения предусматривается ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В научно-правовой литературе в принципе отсутствуют спорные точки зрения по вопросу определения профессиональной тайны.

По мнению ряда ученых-юристов, в содержание понятия врачебная тайна входят сведения: о факте обращения гражданина за медицинской помощью; о состоянии его здоровья; о диагнозе, лечении и прогнозе заболевания; о его личных и семейных тайнах (привычках, наклонностях, физических и психических недостатках, интимных связях и т. п.); о трансплантации, искусственном оплодотворении, имплантации эмбриона; о личности донора; иные сведения в медицинских документах гражданина. Указанной точки зрения придерживаются И. В. Смолькова, В. Н. Лопатин20.

В содержание адвокатской тайны входят сведения, сообщенные адвокату гражданином в связи с оказанием ему юридической помощи.

Кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.

Нотариальная тайна — это сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

К тайне усыновления относятся сведения об усыновлении ребенка усыновителем, доверенные на законном основании иным лицам, кроме судей, вынесших решение об усыновлении, и должностных лиц, осуществляющих государственную регистрацию этого усыновления.

Читайте также:  Поворот решения суда в гражданском процессе практика

Тайна страхования — это сведения о страхователе, застрахованном лице, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц, полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности.

Профессиональная тайна характеризуется конкретными признаками. В литературе, в частности В. Н. Лопатиным, выделяются следующие признаки. Первым признаком отнесения информации к данному виду тайны выступает профессия, в силу которой лицу доверяется или становится известной конфиденциальная информация.

На основе анализа норм законодательства в отношении рассматриваемых выше видов тайн можно выделить другой общий признак — конфиденциальная информация доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, добровольно по выбору владельца этой информации и, как правило, затрагивает частную жизнь последнего. Третий признак — лицо, которому в силу его профессии была доверена информация, обязано по закону обеспечить ее сохранность как профессиональную тайну под страхом наступления ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, профессиональная тайна — это охраняемые законом конфиденциальные сведения, доверенные или ставшие известными лицу исключительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, незаконное получение или распространение которых может повлечь за собой вред правам и законным интересам другого лица, доверившего эти сведения и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Коммерческая тайна.

В научно-правовой литературе даются различные по содержанию понятия коммерческой тайны.

Коммерческая тайна — это защищаемые предприятием сведения в области производства, новых технологий, организационной, коммерческой и иной деятельности, имеющие для предприятия действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее другим лицам, раскрытие (утечка, разглашение) которых может нанести ущерб интересам предприятия.

Сегодня в России действует значительное количество законодательных и иных нормативно-правовых актов, связанных с защитой коммерческой тайны. Прежде всего к ним относится: Конституция РФ (ст. 34); ГК РФ (ст. 139); УК РФ (ст. 183); Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. 8, 10, 21); Федеральный закон «О средствах массовой информации» (ст. 4, 20, 40, 41, 58); Таможенный кодекс Российской Федерации (далее — ТмК РФ) (ст. 16, 158, 161, 163, 165, 167, 186, 286, 287, 344); постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» и ряд других нормативно-правовых актов.

В законодательстве РФ на сегодняшний день нет исчерпывающего перечня основных объектов коммерческой тайны, что, на мой взгляд, было бы нереально в силу многообразия субъектов и универсальности объекта правоотношений. Имеют место лишь отдельные указания на это. Так, например, в Федеральном законе от 21 ноября 1996 г. «О бухгалтерском учете» (п. 4 ст. 10) отмечается, что содержание регистров бухгалтерского учета во внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ и другими нормами федеральных законов, иных нормативных актов информация может составлять коммерческую тайну, если она отвечает следующим требованиям:

— имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;

— не попадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, и перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

— к ней нет свободного доступа на законном основании;

— обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

На основе анализа нормативных и научно-правовых источников содержание сведений, включенных в понятие коммерческой тайны, может быть представлено следующим образом:

Коммерческая тайна — это конфиденциальные сведения в областях:

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут иметь место в предпринимательской деятельности в областях, указанных в схеме, но обязательным условием является их конфиденциальность. К конфиденциальным сведениям, составляющим коммерческую тайну, относятся сведения, отвечающие требованиям положений ч. 1 ст. 139 ГК РФ, постановления Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» .

На основании изложенного можно выделить конкретные признаки, характеризующие коммерческую тайну, и сформулировать данное определение:

во-первых, это сведения (информация), имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании и обладатель этих сведений принимает меры к их конфиденциальности;

во-вторых, эти сведения носят конфиденциальный характер;

в-третьих, неприкосновенность этих сведений обеспечивается государственно-правовой защитой;

в-четвертых, незаконное получение, использование или разглашение этих сведений причиняет вред их владельцу;

в-пятых, эти сведения могут быть известны или доверены лицам, работающим в коммерческих или государственных структурах, на которых возлагается обязанность неразглашения этих сведений;

в-шестых, за незаконное получение, использование или разглашение этих сведений законодательством устанавливается юридическая ответственность.

На мой взгляд, определение «коммерческая тайна» можно сформулировать следующим образом: «Коммерческая тайна — это охраняемые законом конфиденциальные сведения в области производственно-хозяйственной, управленческой, финансовой деятельности организации, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение, использование или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Служебная тайна.

В действующем законодательстве не определено однозначно понятие служебной тайны. Вместе с тем, на основе анализа нормативных актов можно выделить содержание и основные признаки отнесения информации к служебной тайне.

К служебной тайне могут быть отнесены сведения, содержащие служебную информацию о деятельности государственных органов. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188, утверждающем Перечень сведений конфиденциального характера, под служебной тайной понимаются служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральными законами.

Термин «служебная информация» находит свое отражение в законодательных актах — служебная информация государственного служащего (Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», ст. 10, 11); служебная информация Правительства РФ (Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», ст. 11, 27); служебная информация муниципального служащего (Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», ст. 11); служебная информация сотрудника таможенного органа (Федеральный закон «О службе в таможенных органах», ст. 7, 17) и ряде других нормативно-правовых актах.

Таким образом, к служебной тайне отнесены предусмотренные действующим законодательством конфиденциальные сведения, содержащие

служебную информацию о деятельности государственных органов, подведомственных им организаций, учреждений, предприятий, ограничения на распространение которых установлены законом.

К служебной тайне могут быть отнесены и сведения, являющиеся конфиденциальной информацией других лиц, но ставшие известными представителям государственных органов в силу исполнения ими служебных обязанностей. Так, в п. 7 ст. 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах» и п. 8 ст. 10 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» на сотрудника таможни и государственного служащего возлагается обязанность хранить охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. В ст. 14 Закона РФ «О таможенном тарифе» указано, что информация, составляющая коммерческую тайну или иную конфиденциальную информацию декларанта может быть использована таможенным органом исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая государственные органы, без специального разрешения декларанта за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. По ст. 155 УК РФ признается преступлением разглашение тайны усыновления вопреки воли усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную тайну.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, к служебной тайне, за исключением информации, составляющей государственную тайну, относится информация о деятельности государственных органов и их служащих, представляющая не коммерческий, а государственный интерес, а также иная конфиденциальная информация, составляющая частную, коммерческую тайну субъекта, полученная государственным органом в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него функций.

В действующем законодательстве приводится перечень сведений, которые не могут быть отнесены к служебной тайне (постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233):

— акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

— сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

— описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

— сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

— документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Таким образом, информация может считаться служебной тайной, если она отвечает следующим требованиям:

— отнесена федеральным законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости;

— является конфиденциальной информацией другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, тайна частной жизни);

— не является государственной тайной и не попадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен;

— получена представителем государственного органа и органа местного самоуправления только в силу исполнения обязанностей по службе в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

— имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.

На основе изложенного можно сформулировать следующее определение служебной тайны.

Служебная тайна — это охраняемые законом конфиденциальные сведения о деятельности государственных органов, доступ к которым ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости, а также ставшие известными в государственных органах и органах местного самоуправления только на законном основании и в силу исполнения их представителями служебных обязанностей, имеющие действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ.

Нотариальная тайна — это сведения, доверенные нотариусу в связи с совершением нотариальных действий.

ЭСГ/Профессиональная тайна

← ПрофанПрофессиональная тайна
Энциклопедический словарь Гранат
Профессиональное образование →
Словник: Поляновский мир — Пуазель. Источник: т. 33 (1916): Поляновский мир — Пуазель, стлб. 594—596 ( скан )

Профессиональная тайна. Исполнение тех или иных профессиональных действий часто ставит человека в близкую связь с людьми, обращающимися к нему за помощью и содействием. Иногда сам закон предписывает обращение к представителям определенных профессий (в особенности, если имеются в виду профессии, приближающиеся к должностным функциям: нотариусы, биржевые маклера и т. п.), иногда же это обращение вызывается настоятельной потребностью самого лица. Некоторые профессии сопряжены с глубоким проникновением в круг интимных отношений или тайн частного лица, и без узнания этих тайн самая деятельность лица, выполняющего профессию, являлась бы недостаточно полезной. Напр., врач должен знать часто самые затаенные причины болезней; адвокат — сокровенные стороны имущественных отношений, не говоря уже о священнике при исповеди, где необходимость полного открытия души предполагается самим актом исповеди. Чтобы обеспечить полную возможность беспрепятственного обращения к представителям определенных профессий и оградить лиц, обращающихся к представителям этих профессий, от опасности, могущей постичь их в случае, если тайна их будет нарушена в отношении посторонних лиц, закон берет под свою охрану интерес П. т. Так, при вступлении в исправление определенной профессии часто отбирается обещание или присяга хранения тайны. Врачи, напр., у нас при получении факультетского диплома врача, подписывают торжественное обещание „свято хранить вверяемые семейные тайны“. Прис. поверенные присягают „охранять интересы своих доверителей“ (прил. к ст. 381 Учр. суд. уст.) и т. д.

Читайте также:  Налоговые льготы в России 2020 году: полный перечень

Но одной нравственной санкции недостаточно, и законодатель устанавливает в уголовных законах наказания за нарушение чужой тайны, вверенной в силу профессионального отношения. Так, наше Улож. о нак. карает за нарушение тайны биржевыми маклерами (ст. 1316), поверенными (ст. 1710), приказчиками (ст. 1187), лицами, принадлежащими к фабрике и мануфактуре (ст. 1135). Но перечень этот является слишком казуистичным и случайным. Напр., для обязанности хранения врачебной тайны санкции нет. Новое Уг. Улож. уже вводит общую ст. 541, карающую арестом или денежною пеней не свыше 500 р. за оглашение тайны, без достойных уважения причин, лицом, обязанным по своему званию хранить в тайне сообщенное ему сведение, если притом оглашение этого сведения могло причинить имущественный ущерб или опозорить лицо, к коему оно относилось. В дополнение к этому отдельные случаи разглашения тайны предусмотрены ст. 543—546 (со стороны служащих). Но обязанность хранения тайны обыкновенно не безусловна. По общим правилам об отпадении противоправности ненаказуемо разглашение с согласия лица, вверившего тайну, разглашение в целях необходимой обороны (чтобы защитить честь свою или близких), в виду крайней необходимости (для спасения бо́льшего блага, напр., чтобы спасти здоровье девушки, желающей выйти замуж за сифилитика, не зная о том). Наконец, обязанность П. т. отпадает пред лицом уголовного суда. Однако в этом случае закон сделал отступление для некоторых видов профессиональной деятельности, устранив необходимость обнаружения тайны для священников — в отношении к признанию, сделанному им на исповеди, и для поверенных или иных лиц, исполнявших обязанности защитников — в отношении к признанию, сделанному их доверителями во время производства о них дел (ст. 93 и 704 Уст. уг. суд.). Закон не только дает этим лицам право ссылаться на П. т., но устраняет прямо их от свидетельства, признавая, что звание их таково, «что они могут приносить пользу обществу лишь при надлежащем доверии к их скромности» (Объясн. Зап. 1863 г., стр. 345). При составлении Устава предполагалось распространить правило об устранении и на врачей, акушерок и повивальных бабок в отношении доверенных им при отправлении врачебной профессии тайн, но затем это предположение было оставлено, так как «освобождение этих лиц от свидетельства весьма часто послужило бы важным препятствием к обнаружению истины и к закрытию их соучастия и пособия в совершенном преступлении» (Журн. Гос. Сов., 1864, стр. 64). В этом отношении наш Устав разошелся с большинством западных законодательств (герм., австр., бельг., венгерск. и др.), санкционирующих право молчания врачей на суде, а также с мнениями, высказываемыми в нашей литературе (А. Кони, И. Бертенсоном, Л. Владимировым, Н. Таганцевым, А. Гинзбургом и др.). Действительно, положение врача на суде является крайне тяжелым, и лучший исход, не устраняя в законе показаний врача, как свидетеля о доверенных ему тайнах, предоставить его собственной совести решать в каждом отдельном случае о допустимости разглашения, т. е. создать привилегию отказа, вместо обязанности отказа от показания, установленной ст. 704 Уст. уг. суд. Кроме священников и поверенных, практика распространяет право отказа от свидетельства и на присяжных заседателей в отношении того, какие голоса были поданы в пользу и какие против подсудимого (ст. 677 Уст. уг. суд.). Попытку расширения П. т. в области преступлений печати делал герм. проект уст. уг. суд. 1908 г.: он предоставлял право редактору, издателю, типографщику и персоналу типографии отказываться от обнаружения имени автора или лица, приславшего инкриминируемую статью. Но эта П. т. печати компенсируется возможностью для суда переложения ответственности с одного лица на другое в силу системы презумпций (с автора на издателя или редактора и т. д.). П. т. сыщиков признается лишь постольку, поскольку она является служебной тайной. Кроме уголовных санкций и процессуальных запретов, П. т. лучше всего ограждается корпоративной этикой. Нарушения требования последней могут влечь дисциплинарную ответственность или товарищеский суд. В некоторых случаях обнаружение П. т. может происходить путем обыска. Наше законодательство специально предусматривает необходимость особой осторожности при обыске в бумагах прис. поверенного. Этот обыск может происходить лишь совместно с поверенным и без оглашения обстоятельств, не относящихся к следствию (ст. 370 Уст. уг. суд.). Повидимому, здесь имеются в виду поверенные по гражданским делам, т. к. на предварит. следствии обвиняемый пользоваться услугами защитника еще не может.

Профессиональная тайна. Исполнение тех или иных профессиональных действий часто ставит человека в близкую связь с людьми, обращающимися к нему за помощью и содействием. Иногда сам закон предписывает обращение к представителям определенных профессий (в особенности, если имеются в виду профессии, приближающиеся к должностным функциям: нотариусы, биржевые маклера и т. п.), иногда же это обращение вызывается настоятельной потребностью самого лица. Некоторые профессии сопряжены с глубоким проникновением в круг интимных отношений или тайн частного лица, и без узнания этих тайн самая деятельность лица, выполняющего профессию, являлась бы недостаточно полезной. Напр., врач должен знать часто самые затаенные причины болезней; адвокат — сокровенные стороны имущественных отношений, не говоря уже о священнике при исповеди, где необходимость полного открытия души предполагается самим актом исповеди. Чтобы обеспечить полную возможность беспрепятственного обращения к представителям определенных профессий и оградить лиц, обращающихся к представителям этих профессий, от опасности, могущей постичь их в случае, если тайна их будет нарушена в отношении посторонних лиц, закон берет под свою охрану интерес П. т. Так, при вступлении в исправление определенной профессии часто отбирается обещание или присяга хранения тайны. Врачи, напр., у нас при получении факультетского диплома врача, подписывают торжественное обещание „свято хранить вверяемые семейные тайны“. Прис. поверенные присягают „охранять интересы своих доверителей“ (прил. к ст. 381 Учр. суд. уст.) и т. д.

Какая информация не относится к служебной тайне

Работа государственных и муниципальных органов, если рассматривать ее с точки зрения служебной тайны, строится на защите не подлежащей разглашению информации, которая им не принадлежит, так называемой «чужой тайны». Сами они тоже являются источником такого рода информации. Если она не относится к государственной тайне, согласно ФЗ №5485-1, следовательно, представляет собой служебную тайну, отраженную в специальных нормативных документах.

Очевидно, что не вся информация от государственных или муниципальных структур, является тайной.

К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные сведения:

  1. Законодательные акты, содержащие информацию о правовом статусе органов власти, организаций, структур, объединений, касающиеся прав и свобод граждан.
  2. Функции и порядок работы органа власти и его местоположение.
  3. Порядок рассмотрения заявлений физлиц и юрлиц во властные структуры.
  4. Информация о разного рода ЧП, в том числе природного характера, сведения, необходимые для безопасности населения, объектов производства.
  5. Сведения о бюджете государства и его муниципальных образований, иные экономические сведения, в которых заинтересовано население.
  6. Открытые архивы и документы, необходимые для осуществления прав граждан, согласно действующему законодательству.

К служебной тайне не могут быть отнесены перечисленные сведения:

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА

Источники права о профессиональной тайне. К основным источникам пра­ва о профессиональной тайне от­носятся:

Добавить самим

Объекты и субъекты права на профессиональную тайну. Объектом пра­ва здесь выступает право на профессиональную тайну.

В современном законодательстве Российской Федерации не дано четкого определения профессиональной тайны. В то же время в Деклара­ции прав и свобод человека и гражданина (1991 года) прямо указывается, что охрана профессиональной тайны по закону может ограничивать право на поиск, получение и свободное распространение информации.

Это ука­зание предполагает необходимость подготовки и принятия специально­го Федерального закона “О профессиональной тайне “.

В соответствии с признаком профессиональной принадлежности из действующего законодательства можно выделить следующие виды тайны: тайна страхования и сведения о страхователе; тайна связи; меди­цинская тайна; врачебная тайна; сведения о доноре и реципиенте; тайна исповеди; сведения, сообщенные доверителем в связи с оказанием юридической помощи; сведения, ставшие известными в связи с совершени­ем нотариальных действий (профессиональной деятельности нотариу­са); тайна совершения нотариальных действий.

На основе анализа норм законов в отношении этих видов тайны можно выделить другой общий признак – конфиденциальная информа­ция добровольно доверяется лицу, исполняющему профессиональные обязанности, по выбору владельца этой информации и, как правило, зат­рагивает частную жизнь последнего. При этом лицо, которому в силу его профессии была доверена такая информация, обязано по закону обес­печить ее сохранность как профессиональной тайны под страхом наступ­ления ответственности в соответствии с действующим законодательством (это третий общий признак профессиональной тайны).

Таким образом, под профессиональной тайной можно понимать следующее: профессиональная тайна – защищаемая по закону информа­ция, доверенная или ставшая известной лицу (держателю) исклю­чительно в силу исполнения им своих профессиональных обязанно­стей, не связанных с государственной или муниципальной службой, распространение которой может нанести ущерб правам и законным интересам другого лица (доверителя), доверившего эти сведения, и не являющаяся государственной или коммерческой тайной.

Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает следующим требованиям (критерии охраноспособности права):

– доверена или стала известна лицу лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей;

– лицо, которому доверена информация, не состоит на государствен­ной или муниципальной службе (в противном случае информация счита­ется служебной тайной);

– запрет на распространение доверенной или ставшей известной информации, которое может нанести ущерб правам и законным интере­сам доверителя, установлен федеральным законом;

– информация не относится к сведениям, составляющим государ­ственную и коммерческую тайну.

Правовая охрана и защита права на профессиональную тайну. Профессиональная тайна охраняется законом.

Правовая охрана права на профессиональную тайну начинается с момента получения держателем профессиональной тайны сведений, зап­рет на распространение которых установлен законодательством или с момента оформления договора между доверителем и держателем, содер­жащего такие сведения. Правовая охрана действует бессрочно, если иное не установлено законом или в договоре.

|следующая лекция ==>
БАНКОВСКАЯ ТАЙНА|СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА

Дата добавления: 2014-01-15 ; Просмотров: 849 ; Нарушение авторских прав?

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Правовая охрана и защита права на профессиональную тайну. Профессиональная тайна охраняется законом.

Разработка перечня сведений, составляющих коммерческую тайну

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее

Ответственным должен являться специалист, имеющий профессиональное образование или опыт работы в области защиты информации или информационной безопасности.

Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

Добавить комментарий